四、以规范市场价格秩序为任务，扎实做好价格监督检查和依法治价工作
上半年，面对市场存在的价格上涨因素，根据规范市场价格秩序的需要，以专项检查为主做好价格监督检查工作。一是组织开展涉医价格专项检查。对10多家医院、卫生院的医疗服务收费和药品价格执行情况进行检查，严肃处理6起违法案件，没收非法所得40多万元，促使药品零售价格执行到位，有效规范医疗收费秩序。二是组织开展涉农价格专项检查。针对种子、化肥等农业生产资料价格不断上涨的情况，及时对化肥、种子销售企业的价格执行情况进行跟踪检查，确保常熟市场农资价格的稳定。对乡镇和农村的计划生育收费、婚姻登记收费、农民建房收费、中小学收费进行了专项检查，责令退还不应收取的计生随访押金、建房押金、双休日补课费等。三是组织开展成品油价格专项检查。对全市成品油市场开展整治行动，以政策提醒形式要求各批发单位严格执行国家的成品油价格政策，对30多个加油站进行检查，纠正个别加油站零号柴油由于批零倒挂而超价销售的行为，对柴油市场供应和价格执行情况进行跟踪检查，通过跟踪检查，规范了经营者的价格行为，维护了消费者的利益。此外，结合元旦、春节、五一等节日市场价格检查，对宾馆、饭店、旅游景点等服务价格和明码标价执行情况进行重点检查，为维护节日市场的正常秩序、配合创建“全国消费放心城市”起到了促进作用。上半年，全市共查处各类价格违法案件258件，经济制裁总额88.14万元，其中上缴财政85.57万元、退还用户2.57万元。受理各类价格举报244件，立案查处54件，受理各类价格举报咨询190多次，结案率为100%，回复率为100%，退还消费者金额5300元。为有效规范价格和收费秩序起到了应有的作用。
五、以积极履行服务职能为依托，扎实做好为社会和群众的价格服务工作
服务始终是价格部门工作的重要内容。今年来我局特别强调服务，服务基层、服务群众、服务经济，在服务中体现作为，在服务中提升地位，在服务中奉献社会。一是始终抓好服务领导的价格信息工作。进一步加强了对各类重要商品和服务价格的监测工作，建立了粮棉油农副产品、工业生产资料、农业生产资料、日用工业品、副食品、医疗药品、教育和服务收费、地方名优产品等价格信息库，每月提供120种商品的监测数据，及时完成省五类报表和苏州市三类报表的数据监测和上报，真实反映老百姓消费水平和市场价格变动形势。面向市场捕捉价格信息，预测市场价格走势，并把这些信息通过书面调研报告、《常熟价格监测》、常熟物价网、“168”价格查询服务台、医药价格信息网等渠道，为省局、苏州局和市委市政府主要领导提供了系统、全面、专业的价格信息和价格决策建议。二是始终抓好服务社会的价格认证工作。巩固涉案、车损、商品房价格认证（评估），拓展旧机动车、资产评估业务，受理各类价格认证2663件，商品房认证面积383951.42平方米，认证标的215.74万元。在取得较好社会效益的同时，也取得了较好的经济效益。三是始终抓好服务基层的价格窗口工作。在2006年收费年检换证工作中采用窗口科室联动工作模式，将服务向上拓展到职能科室，向下延伸至乡镇物价办，通过收费科上门收费年检时收回老证、物价窗口审核制作好新证、窗口工作人员和乡镇物价员联合上门送证，共为9个乡镇送证175套，充分发挥了窗口和乡镇物价网络的服务功能，以优质的服务换取
收费单位的方便，体现了物价部门的良好形象。
下半年工作思路
下半年我市价格工作的指导思想是：认真贯彻十六届五中全会精神，全面落实市十一次党代会的部署要求，牢固树立科学发展观，以保持全市价格总水平基本稳定为目标，以运用价格杠杆促进可持续发展与和谐社会建设为主线，以建立资源节约型和环境友好型价格机制为重点，以制定服务社会主义新农村建设的价格政策为要点，以优化价费环境、提高服务水平为力点，创造性地做好各项价格工作，为推进富民强市、实现“两个率先”作出积极贡献。具体做到“三个致力于”。
致力于运用价格杠杆促进节约型社会建设。一是积极促进节约用水。以开征南水北调基金和自来水价格调整为契机，将重点放在水资源费到位和基本水价有利于节约用水方面，加快研究阶梯式水价制度的实施方式对促进节约用水的作用，继续抓好水价、成本等资料的调研分析，为争取明后年完成好原“十五”期间水价改革规划做好基础性工作。二是积极促进节约用电。密切关注垃圾焚烧发电上网的进度，落实省局批准的上网电价，处理好煤炭市场价格变化对地方热电厂的影响，继续实行差别电价，加大峰谷分时电价实施力度。三是积极促进节约能源。及时落实上级下达的天然气价格政策和调价方案的实施，确保天然气每两年调价一次方案的顺利出台，处理好民用液化气价格矛盾，建立起依据市场行情及时调整价格的机制，处理好汽油价格上涨对公交出租车以及其他生活生产行业的影响，降低油价进一步上涨对公交和出租行业带来的绝对压力。研究制定垃圾无限化处理收费，择机出台生活垃圾处置费。
致力于运用价格杠杆促进和谐型社会建设。一是稳定住房价格，疏导“买房贵”矛盾。认真落实国务院稳定住房价格的一系列文件，重点贯彻“国六条”，以商品房成本认证为手段，“一价清”制度为规范，切实管好普通住宅商品房价格，努力使全市的普通住宅商品房价格稳定下来，建立良好的商品房价格秩序。结合本市实际，制定《物业管理服务收费实施细则》，在确定等级标准的基础上公布相应的收费标准，由业主与物业企业协商选定服务等级并收取相应费用，改变现行由物价部门核定标准的做法，还权于企业。二是整顿药价秩序，疏导“看病贵”矛盾。结合国家公布的药价目录，配合卫生部门推行的药品集中配送制度和药品医疗器材集中招标制度，及时公布招标药品和医疗器材最高零售价，督促医院执行好国家新出台的招标药品价格计算规定，坚决使虚高的药价降下来，让利于患者。积极疏导药价矛盾，每月梳理一次现行药价，密切关注、及时疏导矛盾突出、临时急需的药品价格。加强医院自制药剂的价格管理，适度下调以化学原料为主的自制剂价格，制定上调以中药材为原料的自制剂价格，确保医院临床使用。以苏州市行业协会议定的最高零售价格作为本市的参考价格，继续公布市场调节价药品的市场参考价，防止市场调节价药品涨跌异常情况的产生。三是落实公平政策，促进“服务业”发展。跟踪调查已经公布确定的优惠扶持政策的落实事项，逐项筛选现行各种差别价格政策，凡不利于服务业发展的价格措施在报请上级批准后坚决予以取消，凡服务业中涉及政府定价、指导价管理的行业，本着有利于发展的原则，从宽并灵活管理。用足用好旅游参观景点门票价格的上浮政策。本着城乡一体的发展要求执行同一等级统一标准的方法，加强停车场收费的管理，促进停车服务业的发展。适应招商城配载市场有序放开的需要，调节现行偏高的运价水平，把已下降的运价再次下调，促进商品市场的发展。配合行业协会开展行业价格管理活动，提倡行业价格自律，继续完善和发展已实施价格等级管理的行业。 致力于运用价格杠杆促进常熟新农村建设。一是积极维护农民利益。继续落实好主要农资产品在流通环节的差率管理措施，杜绝超差率销售损害农民利益行为的发生。加强乡镇药品价格管理，努力使不合理的药价降下来，尤其是把乡镇卫生院统一纳入招标范围，改变城乡药价差距过大的状况，让利于农民。巩固完善义务教育阶段“一费制”政策，贯彻执行免除农村义务教育阶段的相关政策措施，切实减轻农民工子女上学负担。二是积极促进农业发展。坚决落实粮食收购最低保护价制度，管好种子价格，落实好农业补贴，让农民放心种粮、开心售粮。积极开展农产品成本调查和收益预测，积极开展农作物和农资价格专项调研，积极开展与发展农业相适应的价格监测和信息发布，支持农业生产和农业发展。三是积极推进农村发展。调整农村环卫有偿服务收费、项目及标准，积极支持全市开展的“村庄整洁行动”。研究农村生活垃圾实行集中焚烧处理，充分利用再生能源为经济建设服务。充分发挥价格杠杆作用，促进农村集中居住区建设和农民拆迁安置房建设的发展进程，重点落实涉房收费的减负问题和农民拆迁安置补偿标准政策的到位，全面推进小城镇建设。