二．政和省级农民创业示范基地建设的主要做法
1．重视协调领导。县委、县政府高度重视农民创业示范基地建设，成立由县长担任组长、分管副县长担任副组长、相关部门为成员单位的省级农民创业示范基地建设工作领导小组，定期召开领导小组成员会议，研究、决策、部署创业示范基地重大建设事项，制定实施意见，出台优惠政策，建立管理制度，强化了创业示范基地建设的组织、协调、管理力度；领导小组下设办公室，挂靠县农业局，抽调精干人员组建创建办，具体负责创业示范基地建设的运作、管理和日常工作。县委、县政府把创业示范基地作为省级拉链检查点和南平市开展创业竞赛点评参观点进行重点谋划和建设，多次召开政和县人民政府专题会议，及时研究创业示范基地重大建设事项，确保创业示范基地各项建设得以顺利快速推进。
2．树立典型示范。按照“基础设施围绕产业走”的要求，我县进一步整合涉农资金，多方筹措资金3800万元投入省级农民创业示范基地建设，重点推进省级农民创业示范基地核心示范区星溪乡东峰村、稻香村和产业集中连片区域铁山镇东涧村钢架大棚设施农业生产基地建设及新兴产业镇前镇仁地油用牡丹基地建设等，建立星溪乡东峰村省级副食品调控基地示范基地，创建“全国设施蔬菜标准园”，建立铁山镇东涧花卉基地省级休闲农业示范点和镇前镇仁地全省最大的油用牡丹生产示范基地及镇前镇万亩高山茶叶生产示范基地，切实加大省级农民创业示范基地的创建力度。配套完善示范基地水、电、路等基础设施建设。通过示范基地建设，建成农民增长增收的园区、农业科技推广的阵地和我县现代农业发展的重要示范窗口，可学、可看、可推广，辐射带动全县加快发展现代农业。
3．规范标准管理。坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、因地制宜、集中连片、分布实施、着眼长远、规模发展、高效利用”的原则，推进省级农民创业示范基地建设。完善创建机制，突出重点建设项目的先进性，着力把重点建设项目建成精品项目。示范基地蔬菜、花卉、油用牡丹、高山茶叶等主导产业生产和经营，按照规模化种植、标准化生产、商业化处理、品牌化销售、产业化经营的“五化”要求，推行统一种植品种、统一购药用药、统一技术标准、统一质量检测、统一品牌标识、统一包装销售的“六个统一”管理模式，努力实现100%生产资料统购统供、100%种苗统育统供、100%病虫害统防统治、100%产品商品化处理、100%品牌化销售、100%符合食品安全国家标准的“六个百分百”，有效提升生产规模化、标准化、组织化和产业化发展水平。
4．创新发展模式。农民创业示范基地项目建设坚持政府引导扶持，企业化运作的原则，突出同农民建立紧密的利益联结机制，促进联动发展。基地采取“公司+合作社+基地+农户”和“家庭单元承包” 及中国联通“沃生活”定制农业等发展模式，有效推进省级农民创业示范基地建设。
5．注重规模经营。我县农民创业示范基地土地流转工作，以政府引导为主进行统一流转，县乡村三级联动，加强宣传推介，让农民群众真切感受到土地规模经营产生的效益，依法合理引导土地经营权有序流转，形成集中连片种植的条件，吸引资本、技术等要素投入，加速土地规模经营，加快现代农业发展步伐。
6．优化技术服务。农业部门积极组织技术力量，通过举办大棚设施栽培蔬菜、花卉种植、油用牡丹、高山茶叶等农业生产技术培训讲座，深入农民创业示范基地，走进农户家中和田间地头，与农户面对面讲解技术，并印刷制定张挂蔬菜、花卉、油用牡丹、高山茶叶等产品生产技术规程，发放“农事活动手册”等技术资料，强化农业生产技术指导和服务。同时，开展“科农携手”活动，加强同省农科院、省农林大学、省烟草研究所、武夷学院等科研院校的合作，推广应用蔬菜、烟叶、茶叶新优品种和无公害栽培技术，促进“五新”技术的推广应用。20xx年以来我县与省农科院合作，建立“院县帮扶合作机制”，省农科院派驻政和县专家服务团10名，对我县进行科技扶持，省农科院还在镇前镇仁地油用牡丹生产示范基地实施“种业工程”扶持资金400万元。
7．培育中介组织。农民专业合作社在推进我县省级农民创业示范基地建设中发挥了积极的作用。一是加快了农产品市场流通，有效解决农产品销售难的问题。合作社以相对完善的销售网络、较为通畅的市场销售渠道，通过产供销一条龙服务方式，进一步搞活农产品市场流通；二是提高了组织化程度，增强农产品规模生产效益。合作社对种子、化肥、农药等农资进行统一把关，降低生产成本，组织农户进行规模化、标准化生产，加大“五新”技术的推广应用，促进了农业增效、农民增收；三是减轻了政府的压力，提高农产品市场竞争力。合作社实行“风险共担、利益均沾”的市场运作方式，能够充分发挥其在市场准入、信息咨询、经营行为规范、价格协调自律、利益纠纷调解等方面的特殊作用，大大减轻了政府部门的工作压力。
三．政和省级农民创业示范基地建设存在的问题和困难
政和省级农民创业示范基地，通过三年来的建设，虽然取得了一定的成效，但是与上级的要求和群众的企盼还存在着不少差距。一是缺乏带动力强的龙头企业。农业企业不仅数量少，而且农业企业不大、不强，缺乏龙头带动作用，缺乏影响大、带动强的大项目，尤其是外资项目、高科技含量项目缺。二是技术力量薄弱，科学发展不足。县、乡农技推广体系建设滞后，农业科技力量薄弱，指导发展现代农业生产乏力，农技人员的专业结构单一，农学专业居多，多种经营专业技术人员结构偏少，难以适应新形势下发展现代农业的要求；农村劳动力科技文化素质整体偏低，农民种植技术水平低，大部分青壮年农民离开土地外出打工，留下的多数是中老年人、妇女，对新知识新技术难以吸收运用。省级农民创业示范基地建设同样面临着科技力量紧缺、科技经费短缺、科学发展不足的问题。三是土地流转有难度，发展条件受限制。部分农民土地流转认识存在偏差。有的认识不到位、不主动；有的对土地流转折价入股怕承担风险；有的存在抵触情绪。四是农产品品牌建设滞后，有待进一步加强。四．对农民创业园（示范基地）建设的几点建议
1.进一步优化现代农业发展的政策。xx农民创业园（示范基地）创建区域要扩大范围，建议将全县或特色产业明显的几个乡镇片区都作为一个“大农民创业园（示范基地）”来运作，主导产业要延伸拓展内涵，专项资金项目建设内容要更加多样化。
2.进一步优化设施农业补贴政策。建议省上将设施农业大棚补贴从4:1补贴规模调高到2:1；起补面积从20亩降至10亩。
3.加快制定落实扶持生态休闲观光农业发展的政策。建议省上加快制定扶持生态休闲观光农业发展的政策，安排专项资金扶持发展一批各具特色的生态休闲观光农业示范点。
五．20xx年政和省级农民创业示范基地发展思路
20xx年，政和省级农民创业示范基地将按照“集聚发展，优化产业，典型示范”的发展要求，以“做大、做强、做精”为发展思路，以规划为先导，以创新为手段，以项目为载体，全力推进基地的建设发展，努力推进政和省级农民创业示范基地提升为“xx农民创业园”。
1．以规划为先导，做大创业示范基地
在提升农民创业示范基地建设方面，既要抓好核心区建设，又要把全县作为一个“大农民创业示范基地”来运作，放大政策载体的积极效应，使之成为承接产业转移的有效平台。按照“编一流规划，建一流园区”的要求，邀请有关专家参与规划、设计，真正做到以规划指导建设。在完善创业示范基地总体布局基础上，把星溪乡东峰核心区和铁山镇东涧产业集中区及镇前镇仁地油用牡丹基地等建设成为政和地域特色显著的一流园区。有计划、有步骤地引导拥有关键农业技术的农业企业、研究机构和高素质农民进入示范基地创业，提升产业层次，提高农业效益，增加农民收入。
2．以创新为基础，做强创业示范基地
加大基础设施和农业设施及网络信息平台等方面的建设，创造良好的投资软硬环境。加强示范基地的运作，发挥财政、发改、国土、农业、林业等各部门作用，形成合力，共建创业示范基地。树立“市场运作”观念，对已进入创业示范基地的企业，通过土地储备、农业设施开发、产业项目合作，形成企业资产自然增长，逐步建立现代企业制度，把创业示范基地建设成为自身具备“造血”功能、具有自主发展能力的园区。推行农业标准化，发展现代农业。建立农产品标准体系，推进较有实力的企业实行现代农业的标准化生产。
3．以项目为载体，做精创业示范基地
一是精心组织实施项目。对已实施的项目，继续示范推广，发挥项目的辐射带动作用。20xx年要继续抓好中央及省级支农项目实施工作，重点抓好拓展设施农业生产基地、蔬菜等农产品加工物流中心、休闲农业观光园区、产业化关键技术研究与示范、农村电子商务等一批具有产业带动性项目的建设，提升蔬菜、油用牡丹、高山茶叶等特色农业产业的发展。二是创新引资新举措。继续采取“走出去，引进来”、“以商引商”等多种形式进行招商，重点突出吸引更多拥有关键农业技术的农业企业、研究机构和高素质农民进入示范基地创业。三是打造农业品牌。引导和支持农业企业、农民专业合作社开展蔬菜等农产品“三品一标”认证，提升农产品品质和市场竞争力。
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