二是精心设置,确保测评结果的公信力。
本次测评工作问卷内容设置求“全”、群众参与求“广”、代表参评求“公”。在内容设置方面,经过反复论证,以“全面反映被测评单位整体工作情况”为目标,进行分类设置,着重突出“认真履行职责、公正文明办事、实行政务公开、提高办事效率、良好的服务态度、解决群众反映强烈的突出问题、保持清正廉洁”等七个方面,从而保证测评内容没有缺失,不留死角。在测评代表的确定方面,县纠风办从各行各业、社会各界、各个阶层按照一定比例建立测评代表数据库,最终参与测评代表在测评大会前由电脑随机抽取。全县测评代表数据库按综合类、经济和社会管理类、行政执法类、公用服务类四类建立,测评代表数据库总人数7600人,约占全县总人口2%。同时,注重代表的权威性,在测评代表中被评议单位管理和服务对象所占比例的达到了55%,党代表、人大代表、群众(企业、居民)代表、政协委员、特邀监察员、纪委委员所占比例达到45%。全县参与测评的代表达到1340人,占全县总人口的3.5‰,有效保证了代表的广泛性和测评结果的说服力。在测评代表的选取方面注重参与的公正性,在综合测评过程中,45%的党代表、人大代表、群众(企业、居民)代表、政协委员、特邀监察员、纪委委员集中参与,对62个部门一起测评;在分类测评中,严格实行代表等额确定原则,即同类参评部门的管理服务对象按照同等比例确定测评代表,严格坚持回避原则,即参评部门代表不能参与本类测评。
三是严格程序,确保测评过程的有序性。
第一是随机抽取测评代表。在测评前半个工作日内确定最终参与测评代表,由行评工作领导小组办公室人员从测评代表数据库中抽取,并直接电话通知到人,因为特殊原因无法参加测评的,及时从数据库中补选,有效避免了人为干扰测评的因素。第二是详细讲解测评要求。测评大会均由县监察局长、纠风办主任主持,由县政府行评工作督查组组长向测评代表全面介绍行评工作的特点和的活动情况,并对填写调查问卷提出具体要求。第三是全面展示单位成果。县纠风办广泛收集了测评单位在行评期间的特色工作和解决的实际问题,以成果展示的形式编印了1200本《行风评议成效简介手册》,让测评代表通过阅读,全面掌握各参评单位在行评期间解决的实际问题和行评工作效果。第四是公正填写个人意见。测评代表在全面了解各参评单位情况的基础上,公正公平的表达自己的意见,对测评单位认真履行职责、公正文明办事、实行政务公开、提高办事效率、良好的服务态度、解决群众反映强烈的突出问题、保持清正廉洁等方面按照“满意、基本满意、不满意、不了解”四个格次慎重做出客观的评价,对于确实不了解的,不能勉强判定格次。
(四)求真务实,整改措施更具体,行动更迅速。
一是加强沟通,增进了解。综合各参评单位征集到的意见来看,有许多意见是群众对国家的法律、法规和对各参评单位的职能不了解引起的。在整改中,各参评单位采取有效措施,加大政策法规和职能等宣传力度。市、县交运局联合在县长宁广场举办了“交通改变宜昌”及秭归交通发展成果展出活动;县司法局开展“五大活动”抓整改;县工商局组织10名专家上街向群众释疑解惑。
二是严格自查自纠。各参评单位坚持查、纠、建结合,以评促纠,以评促建,将整改贯穿于行评工作的始终,不断推进本部门、本系统政风行风建设。各参评单位针对自查自纠和评议中查找出来的问题,逐条制定了整改措施,逐条明确了责任领导,确定了整改时限。县地税局以图表的形式制定了问题整改实施细则,人手一册,做到了心中有数;县信用联社在自查中发现,群众在乡镇信用社办理业务经常要排长队,迅速增添了5台自动柜员机,方便了群众存取款。
三是及时解决突出问题。各参评单位对群众所反映的针对性较强的问题,区别情况,及时处理,全部在最短时间给予了答复。县环保局报请县政府出台了《秭归县县城餐饮业环境防治管理规定》,多种措施落实,重拳出击,大力整治县城餐饮油烟污染问题;县卫生局组织县直及各乡镇卫生单位开展城乡联动,举行政风行风医德医风千人承诺宣誓签名仪式;县药监局在全县所有乡镇安排1到2名专(兼)职食品药品管理员,确保监管到位;县审计局实施“职能扩展、阳光审计、加速运转”三大战略,推进政风行风建设;县民政局针对农村福利院管理水平不高的问题,提出了“六抓六治促六变”的整改思路,为服务对象提供舒适的生活环境等等。这一系列行之有效的举措,确保了意见和建议的落实,拉近了政府与群众的距离。