县长禁牧工作会议讲话

2018-07-21会议讲话

  县长在禁牧工作会议上该如何讲话?下面是CN人才公文网小编给大家整理收集的县长禁牧工作会议讲话,供大家阅读参考。

  县长禁牧工作会议讲话1

  同志们:

  封山禁牧关系到全县果业和民生事业的可持续发展,这两年,我们在这个问题上有所松懈。情况大家都清楚,目前偷牧、散牧可以说走到哪儿都能看到,而且规模越来越大、频率越来越高,问题较为普遍。我一直在思考如何统筹解决好这个问题,既发展县域主导产业,又增加老百姓的养羊收入。11月底,在听取农口部门“十三五”规划汇报时,我就下定决心要全面加强封山禁牧工作,紧接着12月16日,市上召开了封山禁牧工作电视电话会,会议的主要目的、主要精神,和我刚才讲的相统一。

  一、封山禁牧的形势

  国家退耕还林是xxxx年xxxx总理来延安视察调研时提出来的,从大局的角度看解决了地方生态问题,更重要的是给国家做出了重大贡献,减少对黄河、长江中下游泥沙的输入,这个决策是完全正确的, 16年里已经进行了第一轮退耕还林,第二轮退耕还林已经全面启动,这个成果是经过国家三代领导人的努力获得的,退耕还林的政策效应确实显现了。

  子洲25°度以上适宜退耕还林的坡耕地有23万亩,在16年内国家给我们投入了大概2亿7千多万元,实施这项造福子洲后代的工程,成效显著。近10年的气象数据也证明了这一点,降雨量从420mm提升到480mm,无霜期从164天提高到170多天,气温有所提高,自然灾害近几年大幅度下降(只有今年出现了10年来的极端大旱天气)。我们的山更绿了,空气更清新了,这些都是退耕还林的成果。现在,一旦遭到破坏再想修复就要付出更大的代价,需要一代甚至几代人的努力。对于退耕还林和封山禁牧的思想认识决不能动摇,子洲是国家确定的生态功能区,我们应该按这个定位坚持不懈进行栽树,不断改善自然生态环境。每到春秋栽树的季节,我就给林业部门和乡镇的同志讲,好好栽树,在荒山荒坡栽、在房前屋后栽、在道路两旁栽、在城市适当的栽大树,就是为了尽快实现生态效应,栽树就是我们永恒的工作。子洲就是要考虑生态立县的问题,持之以恒建设生态家园,以生态为前提,发展林果增加农民收入,发展县域经济的问题。

  关于封山禁牧,大家还要像五年前一样,用最严的要求、最硬的措施来抓这项工作。思想认识要到位,封山禁牧不是要损伤的老百姓利益,我们一定要把握好、处理好当前和长远、局部和整体、个人和社会的关系,不能只从个别养羊户的角度看待这个问题,单纯从养羊的角度看的话,放牧肯定成本低。

  二、当前存在的主要问题

  一是认识问题。经过16年的退耕还林,植被好了,草场也发展起来了,不少同志认为现在出去放牧没有什么影响,既解决了饲草问题,又能降低养羊成本,这是多好的事。这是当前认识上存在的最大问题,这样一直下去的话后果不堪设想。

  二是怕惹人,不敢担当。前两天,我去调研了精准扶贫建档立卡“回头望”工作。乡镇干部的认识程度基本到位了,,可是村干部认识程度就大大打折扣,当然这个原因我也考虑过,主要是政策理解不到位,对扶贫工作的形势认识不到位,对上面传导下来的压力感觉不到,还是旧常态。村上的干部、农民怕惹人,我问他们对贫困户识别“回头望”工作的政策清楚不清楚?贫困户评定的公不公?对政府还有什么要求和建议,啥都不敢说。我们的一些乡镇片区干部也怕惹人。难道普通老百姓心里没有一杆秤吗?主要是怕惹人。这些问题在封山禁牧方面体现的也非常严重,有些养殖大户专门雇用一些残疾、痴呆等特殊群体放牧,我们的干部觉得难管理,不敢担当。如果长期这样下去,不仅是单封山禁牧一项工作造成严重影响,更重要的是影响社会风气,影响子洲的形象。

  三是扶持管理的问题。一方面我们我们大力推进全民创业,推进山区农业现代化,将养殖业作为主导产业来培育和扶持,大力发展设施养羊;另一方面,一些部门的干部对放牧现象睁一只眼闭一只眼,把我们支持的政策、项目、资金给那些不建圈养设施,套用资金的人,这也是现在存在的严重问题。

  四是老百姓的问题。一些老百姓搞养殖就是奔着扶持资金来的,一方面拿了财政扶持资金;另一方面又偷牧放牧,降低养羊的成本。对老百姓的做法我们能理解,各算各的账,老百姓只算了自己的账,没有算我们生态的账,我们要做好引导工作。

  三、几点要求

  要做好这项工作,首先要以草定畜,帮助养殖户建好设施养羊的圈舍,做好种草和秸秆青贮利用工作,使畜牧业良性健康发展,这是基础性工作。封山禁牧我们搞了多少年,从国家省市出台了一系列的法规条例,县上配套出台了具体实施意见,已经形成了一整套成熟的管理办法,关键在于落实。

  第一,要做好羊子摸底调查工作。每个乡镇、村子有多少羊,要像精准扶贫建档立卡一样,近期把这个台账建立起来,羊子总量,有多少群,哪些公开放牧,哪些具备设施养羊条件,要全面掌握基本情况。

  第二,跟养殖户签订责任书,表明政府的态度和要求,先把基础工作做好,安民告示。和每一户签订协议,摸清底子,造册台账同时进行。协议可以根据现在情况增加一些内容,要求更严厉一些。封山禁牧集中整治活动的时间是4个月,1月份至4月份,4月底是我们政策实施的期限,如果4月底圈养设施不具备,继续偷牧,要严格按照管理办法进行处罚。

  第三,畜牧局要做好配合工作,不具备设施养殖、没有草场、偷牧的不得扶持,要把好扶持关。

  第四,加大封山禁牧的宣传力度。林业局负责制定宣传方案,公布举报电话,实行有奖举报,电视台要配合搞好宣传。林业局负责主要交通干线封山禁牧的宣传,乡镇负责村子的宣传。乡镇、林业局统筹考虑组织流动宣传车进村宣传。

  第五,落实主体责任,实行属地管理。乡镇党委、政府是责任主体,乡镇“一把手”是主要责任人。要扛死村干部责任,现在具备这样的条件和基础,从明年开始要给村里的书记、主任涨工资,既然国家给你发工资,就要好好工作,就要服从乡镇的管理。乡镇对村级的治理进入一个较好的时期了,现在有手段了,这就看乡镇同志们的本事了。林业局和乡镇同志的再研究一下,在新的形势下如何对放牧偷牧进行监管,过去的办法我觉得还要改进,要进行综合整治。这个课题我给乡镇党委书记、镇长们提出来,你们要研究。关于新形势下如何治理村子,要好好研究,要出台东西。各个乡镇按照尉市长的要求,好好再探索一些新的既能封山禁牧,又能发展地方经济,实现老百姓致富一些方法、措施。各个乡镇在这四个月内都要动些脑筋,拿一些具体办法。

  第六,要加大封山禁牧巡回督查力度。县综合督查室、林业局要负起责任,要查到乡镇这一级,问责到乡镇这一级。责任管护、封山禁牧、森林防火等工作整合到一起督查。林业局要尽快出去学习外地的经验,拿出新的办法。这项工作看起来简单,实际上做起来很复杂,牵扯到老百姓的切身利益,既要考虑老百姓的问题,又要搞好我们的生态建设。

  第七,要依法严厉打击到林地偷牧行为,够追究刑事责任的一定要追究。

  第八,齐抓共管,密切配合。以林业为主体,公安、法院、检察院、畜牧部门要做好配合工作。

  第九,要高度重视森林防火工作。进入冬季了,森林防火形势比较严峻,希望各乡镇、林业部门一定要做好这项工作。

  抓好封山禁牧确实不容易,县委、政府的态度是坚决的、要求是明确的,大家不要抱侥幸心理,工作过程中如果出现肆无忌惮、目无法纪、造成恶劣影响的,该打击的打击、该处罚的处罚。

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