二、深化改革创新机制，充分调动广大干部职工的积极性
集中精力谋发展，就是要创新机制、制度。建立与市场经济要求相适应的分配和用人机制。大力改革分配和用人机制，坚持分配向有业绩、贡献大的优秀管理人才倾斜；坚持德才兼备的原则，大胆使用政治上靠得住、能力强、
成绩显著的干部，形成大家想干事、肯干事、干成事的机制和良好氛围。
三、进一步完善管理体制
（一）转变管理职能。
当前，转变机关事务管理职能，要重点抓好以下几个方面：一是规范管理职能。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，机关后勤工作将逐步实现社会化。要按照政府机构改革的要求，科学规范管理职能，以资产管理为核心，以保障高效运转为目的，切实加强国有资产、基建投资、政府采购、公务保障、后勤服务的管理，抓好制定规划、建立制度、完善标准、配置资源、组织服务等工作，保证管理职能到位，更好地发挥机关事务管理部门的职能作用。二是合理设置机构。这是完善机关事务管理体制的组织基础。既要健全组织，加强管理；也要坚持精简、统一、效能的原则，优化组织结构，切实解决机构设置不合理、职能重叠交叉、管理权责脱节等问题，提高管理效率。
（二）改进管理方式。一是强化统一管理。
按照责权利相统一的要求和精简、统一、效能的原则，以提高行政管理效能为核心，进一步加强机关事务工作的集中统一管理，切实解决职能分散、权责分离、资源浪费的'问题。二是坚持科学民主决策。机关事务管理部门管钱、管物、管工程，一旦决策失误，就会造成损失和浪费。为此，要按照全面推进依法行政，健全科学民主决策机制的要求，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断完善群众参与、专家论证、领导决策相结合的决策机制，真正做到依法、科学、民主决策。三是改革管理方式。在管理方式上，要强化宏观管理，结合国家宏观调控政策，制定和实施机关事务管理政策，逐步建立健全机关后勤服务市场体系，通过市场准入、监管、效益评价等手段，规范后勤服务市场行为。在管理方法上，要转变为依靠经济和法律手段实施管理。在管理手段上，要推广信息化、网络化等现代管理手段，提高科学管理水平。在管理监督上，要不断完善审计监督制度、基建监督制度和责任追究制度，做到有权必有责、用权受监督，为政府各部门提供更加规范和有力的服务保障。
（三）四、进一步加强资产管理，提高使用效益
要建立健全经营资产、非经营性资产、自然资源资产等监管体制，防止国有资产流失。行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分，是保障机关正常运转的物质基础。机关事务管理部门承担着行政事业单位资产管理的重要职责，要针对目前资产管理中存在的产权管理不到位、配置不合理等问题，进一步加强国有资产管理体制改革创新的研究，不断提高使用效益。要充分挖掘丰富的后勤资源，发挥资源优势，通过优化配置，有效整合，充分发挥资源在提高经营竞争力、提高经济效益、提升服务水平中的作用，进一步提高后勤资源的开发利用水平。
（一）强化资产权属管理，健全管理体制。
一是强化资产权属的集中统一管理。由机关事务管理部门对行政事业单位房产等国有资产实行集中统一管理，有利于解决部门之间资源配置标准不一、相互攀比和资产重复购建等方面的问题，有利于合理配置和有效使用存量资产，有利于节约财政资金、降低行政成本、提高保障能力，防止国有资产流失。强化资产权属的集中统一管理，就是要对行政事业单位资产实行统一规划、统一标准、统一购建、统一处置和统一绩效评价。二是建立健全资产管理制度。要根据行政事业资产的不同性质和作用，建立科学合理的资产购建、配置、调剂、处置制度，建立授权管理与委托管理制度，实现资产管理的规范化和专业化，提高资产的使用效益。
（二）改革和完善资产运行机制，加大资本运作力度。
更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率。按照这一要求，要充分引入市场机制，改进资产形成、使用和处置管理。在资产形成环节，通过实施政府采购、推行基建工程项目代建制，利用市场竞争机制降低资产购建成本，提高资产质量。在资产使用环节，可探索试行租金制，通过建立定额标准和结算制度，抑制资产使用部门的不合理需求，减少财政支出。在资产处置环节，建立健全资产调剂和处置制度，优先利用多余存量资产满足资产增量需求，严格非经营性资产转经营性资产审批制度，充分运用拍卖、竞价、租赁等形式，及时处置闲置资产，回收报废资产残值，避免资产流失和资源浪费。要进一步强化资本运作。充分利用自有资金、闲散资金、沉淀资金，集中调度，通过内部借贷、项目合作、合股等方式，提高资本效益。
（三）建立健全资产监督评价体系，提高资产管理绩效。
一是加强信息管理。建立资产管理信息系统，完善资产信息统计、报告和公开制度，通过动态公开的信息监控机制，约束资产管理行为，促进资产管理效率的提高。二是建立评价机制。实行多个部门共同参与对资产管理的成本效益进行分析评估，将资产管理绩效纳入预算拨款和管理人员政绩考核的指标体系。三是加强审计监督。促进财政预算的严格执行，杜绝资产管理过程中的违规行为。同时进一步强化内部管理，规范业务流程，落实责任制度，提高内部监督水平。
五、创新服务方式，全面提高保障服务水平
去年初，在全省机关事务工作大会上，我把机关事务工作概括起来为“六子”，其中经营工作解决一个“票子”，服务工作主要是管好“五子”即：“房子、孩子、车子、肚子、院子”。近年来实践证明，管好“五子”，全面提高服务保障水平，就是要加快硬件设施建设，夯实服务基础；同时，认真抓好软件建设，提高服务质量和水平。同时，通过创新服务方式、增加服务内容，突出人性化服务，艺术服务，微笑服务，不断提高服务水平和服务质量，受到干部群众的赞誉。