对于城市规划建议书

2018-07-20建议书

  篇一:对于城市建设的建议

  随着改革、开放和城乡经济的迅速发展,中小城市数量大幅度增加,开始进入依照城市规划进行建设的科学轨道,城市建设出现了建国以来从未有过的大好形势。建成了一大批住宅和城市基础设施骨干工程,不同程度地改善了投资环境和生活环境,城市面貌有了较大改善。而党的十六大以来,我国城市进入了一个新的发展阶段。

  同时也必须看到,目前中小城市建设中仍然存在着很多突出问题,与发展经济和不断改善人民生活的要求不相适应。比如:城市供水水质标准较低,与应有标准还有一定差距;公交优先政策还远未落到实处;城市道路拥堵状况还未得到根本解决;受收费体制的制约,供热行业的发展步履艰难;垃圾粪便无害化处理、城市污水处理设施不足,处理率低;污水回用才刚刚起步,城市节水工作有待加强;园林绿化面积总量不足,绿化水平比较低,侵占绿地的现象时有发生;城建行业科技含量不高,粗放经营,低水平的管理还没有根本性转变;资金不足,没有建立起城市建设投资稳定的渠道;管理体制不顺,管理力度不够;改革和立法工作还相对滞后等。总之,城市基础设施无论在数量、质量,还是在管理服务水平方面,都还不能适应城市化的需要。

  一、落实科学发展观,搞好城市建设的长远规划

  城市不仅仅是一个经济实体,而是一个社会综合体,GDP并不是衡量城市发展的唯一指标,还应包括城市基础设施、城市功能、时尚程度、环境质量等因素。城市建设决不是简单的种花种草种树,也不是简单的盖房子、修马路,而是通过一定投入来创造城市价值。城市规划是城市建设发展的蓝图,我们要充分发挥城市规划对城市各项建设进行综合指导的作用,使之成为城市建设和管理的重要依据和手段。城市规划工作必须面对现实、面向未来,适应社会主义有计划的商品经济的发展和对外开放、对内搞活经济的需要。既能指导城市的长远发展,又能指导当前的各项建设。既有一定阶段内相对稳定的目标,又要根据经济、社会的发展进程适时进行调整和补充。

  城市规划的实施管理要同城市土地管理紧密结合起来,重点解决好合理用地、节约用地,严格进行各项建设用地的规划与审查,坚决制止违法用地和违章建设。为了适应社会主义有计划商品经济的发展,充分发挥城市对经济发展的组织功能,必须在经济体制改革的过程中,逐步克服城市建设管理体制上的条块分割,分散建设,市政、公用设施建设与工业、住宅建设不配套等问题,把城市作为一个整体进行规划、建设和管理,提高城市建设的活力和综合效益。

  城市规划与城市的国民经济和社会发展计划互为依据,相辅相成,要切实搞好两者的衔接。城市建设要实行“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”。城市新区的建设和旧城区的改造,都要在城市总体规划的指导下,配套进行房屋、各项市政公用和生活服务设施的建设。

  二、加强基础建设,创造良好的投资环境和生活环境

  城市的供水、排水、道路、桥梁、公共交通、热力、供电、通讯、防洪等设施,是城市生产、生活必不可少的物质基础,是搞活城市经济和实行对外开放的基本条件。这些设施要作为城市建设的重点,使之与生产和各项建设事业的发展相适应。

  要从改善城市形象角度,有计划改造一批道路设施,建设“形象路”、“景观街”,使它们

  成为城市的风景线。同时,要加强城市道路的养护维修工作,提高城市道路养护标准,保证城市道路运行的安全和畅通。强化城市道路的路政管理,重点加强停车占道的管理,彻底清除“马路市场”,严格占道审批制度,实现大中城市无非法占道市场。要根据街道的不同功能,发展高效、节能的城市道路照明设施(备),在主要街道实现线缆入地,搞好城市的“夜景工程”。

  要集中力量解决好城市供水问题,根据财力、物力的可能,加快城市排水和城市污水处理设施的建设。同时,要努力改善城市的交通拥挤状况,大力发展公共交通。要采取综合治理措施,使城市普遍存在的大气、噪声和垃圾污染逐步得到控制和改善。要有计划地搞好旧城改造,重点是基础设施的改善和棚户区、危房区的改建。城市政府应该根据当地情况制订合理的拆迁补偿标准和管理办法。要努力提高城市园林绿化水平。提高城市基础设施水平和环境质量。要结合新区开发、旧城改造,调整路网结构,提高道路密度,使城市道路呈网络化、层次化,形成布局合理的道路网络。

  三、建立“三个体系”,实现城市建设的长效科学管理

  城市管理,贵在长效。实现长效管理,必须建立严格的目标管理责任体系,公正的考评和有效的社会监督体系,先进的信息化管理体系。

  严格的目标管理责任体系。从宏观来看,城市管理要实行目标管理责任制,将城管工作的任务、目标、责任落实到各级各单位。从微观来看,城市管理要实行路段、区域目标管理责任制。对路段、区域采取定岗、定人、定责、定酬的办法,将奖罚与完成任务情况直接挂钩。

  公正的考评和有效的社会监督体系。业务主管部门组织的考核评比,要贯彻公开、公正、公平的原则,方法要科学合理,符合街道办事处的实际情况,否则,就起不到应有的作用。另外,由相关部门牵头,成立由人大代表、政协委员、居民代表、媒体代表组成的社会监督机构,不定期地对城管工作进行监督检查,每月发一次通报,并将通报结果在媒体上予以公布。

  先进的信息化管理体系。城市管理的手段也要与时俱进。要建立城市管理网络系统,及时整合城市管理信息资源,打造信息平台。运用现代信息技术,对城市管理进行实时管理,为市民提供快捷、方便、高效的服务。

  总而言之,中小城市建设要适应全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的需要,要充分体现可持续发展战略的思想,为人民创造环境优美、设施齐全、舒适安全的人居环境。努力提高城市建设的设施水平和服务水平,着力改善城市功能和生态环境,正确执行“人民城市人民建”的方针,注重城市建设的速度和规模与本市的经济发展水平相适应,实现可持续发展。

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