三、2014年工作思路及措施
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，是实现“十二五”规划目标、建成更高水平小康社会的关键之年，也将是机遇和挑战并存、风险和困难较多的一年。
1、突出工业的主体地位。工业我市经济的主要支撑、财政税收的主要来源、解决就业的主要渠道、推进城镇化的主要动力。工业经济的主体地位必须长期坚持，丝毫不能动摇。我们要实现“全面领先苏中、加快融入苏南”的战略目标，首先要实现工业的跨越发展；我们要提高执政能力，首先要提高抓工业经济的能力；我们要创新突破，首先要突破工业经济的难点，在做大做强做优工业上走出新路子。全市上下要采取强有力措施，坚定不移地推进工业经济发展，努力实现工业经济规模大提升、结构大调整、质态大提高。
2、突出沿江一体化发展。沿江地区是全市经济的重要板块、转型升级的主要阵地、重大项目的承载平台。要抢抓新一轮沿江发展机遇，加快完善沿江产业发展规划，明确沿江地区工业产业、现代服务业发展定位，深化区域融合发展，引导产业向高端化、集聚化、服务化方向发展。要加大精细化工、装备制造、医药和医药原料药等沿江优势产业集聚集约发展力度，强化优势主导产业的支撑带动作用。要优化配置产业空间，合理统筹项目布局，大力推进沿江基础建设，不断提高资源要素集聚能力和开放水平。
3、突出板块经济打造。当前，区域间以板块经济为主体的竞争格局日益显现，要想赢得先发竞争优势，必须进一步优化市域工业布局，促进区域协调发展。要做大做强园区经济。把专业化、特色化作为立园之本，集中力量错位发展、借力发展、联动发展，加快主导产业的发展培育。推动园区由形态开发向功能开发转变，提高产业集聚集约程度。要培育壮大城区经济。研究制定城区工业经济发展空间布局规划和产业发展规划，发展城市型工业，推进转型升级，加快产城融合，实现城市功能和产业发展相辅相成、互促并进。要加快发展乡镇经济。引导非园区乡镇围绕发展，自我加压，大力招引税源项目，加大存量盘活和“飞地”项目开发力度，培植壮大现有企业，努力培育乡镇工业发展新的增长极。
4、突出产业结构优化。加大产业转型升级力度，坚持既做“加法”，发展先进产业，又做“减法”，淘汰落后产能，更要做“乘法”，发挥创新驱动的倍增效应。坚持优化增量，加快发展战略性新兴产业和现代服务业；加快调整存量，推进传统产业改造提升和化解过剩产能；突出创新驱动，深入实施产业升级计划、“千企升级行动计划”，不断努力提高产业运行质量，加快向产业链和价值链高端攀升。