林业局年度工作财务总结(2)

2018-11-12年度总结

(三)林权改革逐步深入

  一是完成集体林地家庭承包新增2500亩,家庭承包率由原来的71%提高到79%。二是林下经济迅猛发展,林下经济涉及农户共5.02万户,年产值达到8511万元,提供就业人数达到5.67万人。三是新成立林业专业合作社3个,涉及发展林下经济的2个,苗木花卉的1个,投资规模大、经营模式多元化、涉及农户多成为新立专业合作社的一大亮点。四是全年林权抵押贷款登记2起贷款金额共175万元。办理集体林权流转1起,流转林权面积3464亩。五是建成林权纠纷仲裁办公室,成立了林权纠纷仲裁庭。

(四)综合工作全面推进

  按照市委、市政府统一部署,认真贯彻开展“三严三实”专题教育活动,积极参与全市中心工作和配合有关部门开展工作,强化政治理论和业务知识学习,提升工作和服务能力,搞好队伍建设;坚持反腐倡廉战略方针,开展文明和谐创建活动,加强作风建设;全面做好招商引资、信访综治和帮扶等工作,搞好林业宣传和信息报送工作,共报送信息98期、发表新闻60篇,全面提升了林业部门的整体工作水平。

  我市林业虽然取得了一定的成绩,但仍然存在没有办公场所、专业技术人员严重不足、林木管护不到位、林业产业规模小档次低等问题。

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二、2015年工作计划

  2015年,我局的工作思路主要围绕“生态文明和美丽中国建设”主题,紧跟我市工作重点,实现高标准绿化、精细化管理、严格化管护、大力度执法的目标。

  (一)积极推进造林绿化工作。一是完成荒山造林1万亩,森林抚育2万亩,农田林网建设2万亩,完成重点通道绿化50公里,新型农村社区绿化美化工程30个。二是巩固退耕还林成果林业项目建设,即:速丰林500亩,经济林3000亩,低效林改造3000亩,中幼林抚育2000亩,林下种植经济作物2000亩,林下种植中药材350亩。三是新发展苗木花卉2000亩。四是深入开展全民义务植树活动。

  (二)完善林政资源管理工作。一是继续推进集体林权制度改革。继续落实林农对集体林地的承包经营权,尽快达到均户到户率70%以上。积极设立林地纠纷仲裁庭,出台《XX市林权流转实施细则》,建成林地交易流转信息平台。稳步推进林权抵押贷款工作。加快林下经济发展,使林下经济产值达到1.2亿元。积极扶持林业合作组织建设,明年计划发展5家合作社,使合作社达到40家。二是加快推进公益林的建设。落实好我市现有省级公益林面积1.6万亩的管护任务。三是积极推进服务型行政执法建设。

  (三)紧抓森林防火工作。一要做好日常防火管理工作。二要加强防火队伍建设。三要筹建重点防火区。按照上级要求,争取划定4万亩重点防火区,每亩每年补助25元,小计100万元;按3元/亩列支防火经费200万元,用于防火专业队建设和全市性的火灾扑救、设备购置、评先奖励。四要争取重点防火项目。争取2016年河南省嵩山森林重点火险区综合治理工程和2016年河南省XX市森林重点火险区综合治理建设项目。五是森林火灾受害率低于1‰。

  (四)严格病虫害防治工作。一是2016年全市林业有害生物防治管理确保森林病虫害成灾率降低到3.8‰以下,无公害防治率、灾害测报准确率、种苗产地检疫率分别提高到89%、91%、97%。确保不造成大的灾害。二是做好杨树食叶害虫防治工作。搞好飞机防治2万亩,人工地面防治4万亩。三是搞好国家级示范标准站建设。目前已申报国家级示范标准站建设项目,由中央投资200万元建设100平方米标本室、检疫实验室、资料档案室、药剂药械库等基础设施建设,购置相关仪器设备。

  (五)加大林业执法力度。一是大力提高办案质量和数量。坚持执法办案,2016年案件办理数量要达到50起以上。二是完善硬件配备工作。2016年,按照省森林公安局的装备配备标准,对必配装备的配备达到85%以上,选配装备上将根据实际情况按需进行配备。更新已到报废期限的执法执勤车辆一台。三是进一步搞好执法规范化建设。四是争取完成森林公安业务用房建设项目。

  (六)继续做好汝州汝河国家湿地公园、森林公园的审批和建设工作。

三、意见建议

  (一)加强领导,落实目标责任制。市政府要与各单位签订林业发展目标,将林业生态保护和建设列为各单位经济社会发展的重要指标,实行任期目标管理,重点是森林覆盖率和森林蓄积量增长目标。各乡镇政府对本地林业生态保护与建设工作全面负责,认真落实本级财政资金。建立完善考核机制,搞好监督检查。各有关部门要发挥各自优势和潜力,按照职责分工,密切配合,共同完成林业生态保护和建设任务。

  (二)转变战略,扩大林业对外开放。着力激发各类市场主体发展活力,着力培育开放型经济发展新优势。实行更加积极主动的开放战略,发挥对外开放“一举求多效”的作用,加快转变对外经济发展方式,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。不断拓宽与省内外大专院校和科研机构的交流领域,引进科技成果,提高林业生产的科技含量。加强舆论宣传,不断创新形式,调动社会各界参与林业建设的积极性,建立全社会办林业的新机制,促进全民共建共享。

  (三)加大力度,完善资金投入机制。建立完善多元化投入机制。发挥市场机制配置资源的基础性作用,采取政府引导、社会投入、市场运作的方式,拓宽林业建设融资渠道。加大财政转移支付力度,加大对生态建设工作的以奖代补力度。完善森林生态效益补偿基金制度。积极发展非公有制林业,按照“谁投资、谁受益”的原则,采取股份制、股份合作制和承包、租赁、兼并、收购、出售等经营方式,鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。加大林业招商引资力度。出台相关优惠政策,优化投资环境,建立奖惩机制;用足、用活、用好林业贴息贷款政策。

  (四)深化改革,创新林业发展机制。一是巩固深化集体林权制度改革。进一步深化集体林权制度改革,坚持和完善农村基本经营制度,建设农民林业专业合作示范社,大力开展林权抵押贷款、林业专业合作社贷款、林农小额免评估贷款等业务,积极探索林业资本运作新模式,大力开展森林保险业务,加快发展林下经济。二是推进国有场圃改革。探索新的国有林场领导模式和管人、管事、管资产相结合的森林资源管理体制。积极探索国有苗圃改革新路子,加快国有场圃脱贫步伐,不断改善生产生活条件。三是深化行政改革。切实转变政府职能、转变工作作风,提高行政效能,加强林业政风行风建设,提高林业行业的服务形象。

  (五)科技支撑,强化队伍建设。加大科技投入,切实开展好林业技术推广及科技示范基地建设,开展技术培训,推广普及先进实用技术,抓好科技示范,努力提高林业生产的科技含量。有针对性地开展业务培训,大力培养和提高林业系统的综合素质,加快构建一支结构合理、素质优良的林业管理队伍,建设一支政治合格、素质过硬的行政执法队伍,造就一支专业、职称结构合理、知识不断更新的专业技术队伍。

  (六)依法治林,强化林业行政管理。按照国家林业法律法规的有关规定,进一步加强林业行政执法,严格森林和野生动植物资源保护管理,严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为;加强林业执法队伍建设,严格依法行政,强化监督,完善普法工作机制,加强依法治林宣传教育阵地建设,加强公务员尤其是领导干部、林业行政执法人员学法守法用法工作,增强依法行政意识,提高依法行政能力,逐步使林业行政执法走上法制化、规范化、制度化和科学化的轨道。

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