二、**村民委会与张**所签《土地买卖协议》违法无效。
《中华人民共和国宪法》第10条第4款规定:“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”，同时《土地管理法》第2条第3款规定:“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”**村委会和张**所签《土地买卖协议》违反上述法律强制性规定，属于无效协议。此外，**小学使用的土地归**西队所有，而不属于**村委会所有，村委会也无权出卖第三方**西队的土地，其所签土地买卖协议也应无效。
三、**村委会擅自非法买卖土地的行为涉嫌违法违纪。
《中华人民共和国刑法》第228条规定:“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。”同时《刑法》第231条规定，单位犯非法转让、倒卖土地罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第228条的规定处罚。20**年10月18日，张营村委会违反法律规定擅自买卖土地，现倒卖土地已经成为既定事实，且村委会不愿主动和张**解除土地买卖协议，同时倒卖土地的9万元又去向不明。故**村委会的行为涉嫌非法倒卖土地罪，应该给予处理。
四、**浴池应该立即关闭，同时应拆除张**非法建造的房屋。
现在在**小学开设浴池的是**西队的村民刘**，其声称是从张**处租赁的。因为张**和**村委会所签《土地买卖协议》违法无效，因此张**无权处理**小学，也就无权将**小学出租给刘**。基于以上原因，刘**就无权在**小学开设浴池，**浴池应该立即关闭。此外，因为张**和张营村委会所签《土地买卖协议》违法无效，那么张**就无权在**小学建造房屋。且**小学的土地属于**西队所有，张**建房的行为属于侵犯他人土地所有权，因此应该予以拆除。此外张**建房没有经过任何合法的批准手续，属于擅自违法私自建造，所建房屋亦属于违章建筑，也应该依法予以拆除。
最后，在**西队村民得知村委会擅自出卖土地后，村民一直本着邻里和睦、和平解决的精神，多次要求村委会协商解决，村委会却一直有恃无恐，任意践踏村民意愿，不断激化村内矛盾。作为村民选举产生的村民委员会，违背村民自治的法律精神，不仅不维护村民权利，反而任意放纵张**、刘**侵犯**西队村民的权利，对张**、刘**的侵权行为不闻不问。现**西队村民被迫信访，请求政府依法处理。
xxxx年xx月xx日
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