食药监局综治工作述职报告二
今年，我局坚持以食品药品安全监管“四个最严”总要求为统揽，突出以“一目标、两亮点、三加强、四落实”为抓手，认真履行食品药品监管职责，全区食品药品市场秩序稳中趋好，各项工作稳步推进，至今无发生一起食品药品安全事故。
一、基本情况
我区于20xx年2月13日完成食品药品监管体制职能交接，改革后，我局加挂区食品安全委员会办公室牌子，负责全区食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。共有内设机构6个，为办公室、食品生产监管股、食品市场监管股、食品餐饮监管股、药品和医疗器械监管股、稽查局;设基层派出机构5个，分别为太平、禾云、龙颈、浸潭、石潭食品药品监督管理所;设直属事业单位1个，为区农产品质量安全监督检测中心，加挂**区食品药品质量快筛快检室牌子，作为全省唯一农产品质量快速检测试点，我局加大投入，重点建设，目前该中心试验区面积约600平方米，购置了农药残留定量检测仪(岛津GC-20xxPlus)等设备。全局共核定公务员编制68名，现到位人数59人，其中，局机关人员到位率为88%，基层监管所人员到位率为86%;农检中心核定事业编制5名，到位率xx0%。监管对象方面，我局共有各类食品药品监管对象近9000家，以人员满编为例计算，监管人员与对象之比约为1:130。
二、主要工作
(一)落实主体责任，夯实改革基础
一是落实食品安全属地管理责任，起草的《**市**区关于进一步落实食品安全属地管理责任实施意见的方案》由区政府统一印发，《方案》重申区、镇两级人民政府对本行政区域的食品安全监管工作负总责，各职能部门各司其责，并立足我区实际，从建立食品安全责任体系、构筑食品安全工作机制、加大食品安全监管力度、提升食品安全监管能力、构建社会共治格局、加强食品安全绩效考核和责任追究六方面对意见落实予以细化明确。
二是完善食品安全监管网络建设，贯彻落实《**市**区人民政府办公室印发关于加强基层食品安全协管员队伍建设的意见的通知》，通过落实工作责任和工作经费，全区8个镇1场、189个村委会、19个社区共聘用208名食品药品安全协管员(风险排查信息员)，并制定初步工作方案，各项工作稳步推进。
三是继续抓好婴幼儿乳粉流通环节质量安全监管，省婴幼儿配方乳粉追溯系统运行至今，我区共有98家正规奶粉经营企业加入系统并进行上报，有效保障了奶粉购销“来可溯、去可追”。
四是推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，以专人驻点的形式，督促试点市场做好相应工作，以点带面，摸索适合我区家禽销售的新模式。
(二)着力综合治理助力餐饮监管效能提升。
一是加大对集体食堂食品安全整治力度，与区教育局、各镇政府等配合联动，先后开展学校食堂春季开学前食品安全专项检查、工厂企事业单位集体食堂专项整治等工作，要求就餐人数50人以上的集体食堂必须持证方可提供服务，至目前全区有持证集体食堂66家，比去年新增8%。
二是积极推行“明厨亮灶”，积极倡导新办和换证的餐饮单位实施“明厨亮灶”改造，建议小餐饮实施透明式、大型餐饮和食堂实施视频监控式，我区已实施“明厨亮灶”单位共455间(视频监控式112间，透明式和开放式343间)，占全区餐饮服务单位28%。
三是提升整体量化分级评定水平。结合创卫网格化管理，加大对中心城区餐饮服务单位的量化分级评定，据统计，全区已进行首次或二次量化分级评定的单位xx20间，其中A级22间，B级856间，C级542间。
四是铺开建设“广东省食品安全餐饮示范街”调研筹备工作，根据省市局的工作部署，今年我区将建设广东省食品安全示范街，为此，我局与太和镇政府密切沟通，对各街道餐饮单位的分布、经营状况和经营模式进行详细调研，并派员到肇庆市参观学习示范街创建工作，借鉴他山之石为我区创建工作打好根据。
(三)抓好“三品一械”监管不放松。
一是规范药品流通秩序，实施药品零售企业GSP认证现场检查67家次，并对辖区内药品经营企业药品购进、储存、销售情况以及购进药品是否索取发票实施飞行检查、跟踪检查，累计检查中药饮片生产企业3家次，药品批发、连锁企业xx家次，药品零售企业127家次，医疗机构156家次。
二是根据省局《转发<总局办公厅关于做好非法经营疫苗处置工作>的通知》(粤食药监办药通[2016]xx0号)，开展了辖区内疫苗经营检查工作,检查未发现辖区内出现问题疫苗，疫苗存储符合管理要求。三
是抓好化妆品监督检查，推进“四打一规”工作，结合我区实际，以化妆品主流经营企业、妇婴专营店为重点环节，以美白、祛斑、祛痘等宣称功能性产品为重点品种，严厉查处化妆品“四非”行为，规范化妆品注册备案秩序，至今检查化妆品经营企业256家次。
(四)强化技术支撑，密切风险防控
1.强化日常监督抽检网。今年以来，共完成蔬菜水果农残快检快筛xx84批次，完成食品各环节抽检359批次，完成药品抽检80批次，完成医疗器械抽检5批次，完成保健食品抽检7批次，相关检验结果陆续完成，其结果将为我区风险预测提供有力数据支持。
2.完善药械不良反应监管工作。4月，我局与区卫计局联合印发2016年监测工作任务，并组织区、镇级医疗机构分管副院长和负责监测上报工作的人员参加专题培训。为防止基层上报单位报告药品不良反应时漏报、错报甚至弄虚作假的情况，根据上级部门的部署，我局还结合实际，继续完善区、乡、村三级监测网络建设，专门组织检查组到上报单位进行监督检查，至今共收集药品不良反应255例、医疗器械不良事件xx3例，有效提高药械经营使用主题的不良反应监测能动性，防范药害事件发生。
3.做好重大活动食品安全保障。今年主要做好了迎春花市、人大政协两会、普高英语听说考试等活动的食品安全保障工作，确保了活动期间的食品安全。此外，针对春节、清明等节日消费高峰，我局还发出2次消费预警，引导提醒群众自觉注意食品消费安全。
(五)规范执法行为，坚决打假治劣
1.精准打击，严肃处理食品药品违法犯罪行为。加强对《食品安全法》、《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规以及《食品药品行政处罚程序规定》、《食品药品行政处罚文书范本》的学习应用，并强化食品药品2015年行政处罚案卷内部审查工作，规范执法办案程序，不断提升执法水平;加强与公安、检察院等部门的沟通，充分发挥区食品药品警察作用，推进食品药品行政执法与刑事司法衔接工作，严厉打击危害食品药品安全违法犯罪行为。至今,全局共立案38宗，共罚没入库49万元。
2.畅通投诉渠道，积极化解矛盾。为强化食品药品监管职能、服务人民群众、树立部门良好形象，落实人员负责投诉举报工作，严格按照投诉举报工作流程，快速响应投诉举报，今年以来共依法受理食品药品投诉举报65件，办结63件，在打击食品药品违法违规行为、积极化解矛盾、严格监管执法、推进社会共治等方面发挥积极作用。
3.加强信息公开，推进依法行政。按月份在局政务网公开行政处罚信息，共公开33条行政处罚信息，此外及时整理归档行政执法案卷，做好行政执法案件自查,确保案卷质量，提升行政执法水平。
(六)推进社会共治，抓好舆论宣传
筑好区、镇两级食品药品舆论宣传阵地是今年我局着力打造的工作亮点之一，我局利用“3.15”消费者权益日、“3.31”投诉举报宣传日、“5.15”防治碘缺乏病日等为契机，在全区8大镇共开展户外宣传活动13场次，及时宣传了新修订的《食品安全法》和《广东省食品药品监督管理局食品生产加工小作坊登记管理办法》等重大政策法规;在城区范围内设置户外广告宣传栏11幅，及时宣传了食品药品科普知识，提升群众安全意识和维权意识;根据创文创卫工作对我区食品生产经营行业提出的要求，上门入户宣传7000余家次，派发宣传资料2xx00余份，发送手机短信15000余条;通过《**日报》、局机关微信、微博和网站发布食品药品新闻信息80余篇，发布季节性食品安全风险防范提示2篇，发挥了政府信息主导社会舆论的作用;为拓宽宣传平台，我局还与区电视台开展合作，就群众关心的食品药品热点话题开设专题栏目进行宣传，相关专题片计划制作6期，从5月起每月播出一期，节目播出后收到社会广泛好评。
(七)推进“两学一做”，加强队伍建设
一是深入学习贯彻党的十八大精神、“八项规定”和习近平总书记讲话精神，严格按照党风廉政建设有关要求，认真执行党风廉政建设责任制，始终坚持反腐倡廉工作方针，扎实推进惩治和预防腐败体系构筑;二是在全局党员干部中扎实开展“两学一做”学习教育活动，以学促建，进一步加强干部队伍作风建设，努力构筑良好队伍形象;三是着力深化“四风”整治，落实好中央八项规定精神，重点治理乱作为、慢作为、不作为等问题，进一步完善暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”的监管机制，持之以恒反“四风”。
三、存在问题
(一)监管力量有待充实。一是监管人员不足。相对于我区数量庞大的食品药品监管对象，监管人员数量配备严重不足，从而影响食品药品监管效率，以我局为例，办公室除承担本身职能外，还要承担行政审批工作、区食安办日常工作，并对全局行政执法工作提供政策法规指导，人员数量和专业技能的缺口仍然较大。
(二)公众认知存在存在差距。一是食品生产经营者方面，部分餐饮服务单位食品安全管理意识较差，对食品安全管理制度执行不到位，没有执行食品采购、索票索证制度;很多小餐饮店不做长远打算，硬件投入不足，存在不同程度的食品安全隐患。二是消费者方面，突出表现为乡镇地区消费者受本身文化素质限制，食品药品安全意识较为淡薄，对假冒伪劣食品药品缺乏基本的辨别力、轻信药品广告和游医小贩、发生食品药品安全事故后忽视自身权益维护等，不利于辖区内食品药品安全监管工作的开展。