赴港对标学习总结范文(2)

2018-09-15学习总结

  (二)香港机场的建设规划

  不仅香港机场的管理体制派生于愿景,就连香港机场本身也生于其服务香港经济的愿景。

  兴建香港国际机场的计划于1989年由香港政府宣布,由于该计划描绘的将来像玫瑰园一般美好,故此又称为“玫瑰园计划”。原计划预算约2000亿港币,计划几经修改,最终耗资约1600亿港币,历时8年。

  玫瑰园计划的主要内容是在赤鱲角新建香港国际机场,总耗资约1000亿;其他项目主要包括10项,耗资约600亿,主要包括连接机场的地铁机场快线和东涌线、连接大屿山包含青马大桥的机场快速公路、发展东涌新市政第一期工程作为新机场的后援城市、西九龙天填海以及中区填海一期工程等。由于内容较多,不逐一列举。但从计划内容可以发现,香港国际机场的发展脉络相当清晰:一是建好机场为足够的航班容量提供支撑;二是发挥机场作为企业的属性,带动机场大屿山周边经济发展;三是建设机场后援团----东涌,为机场提供足够的人力资源支撑,解决配套问题;四是利用机场快速集结、迅速集散以及客户优质的特点新建配套商业设施;五是结合香港城市布局,便捷服务于所有旅客及货主。从以上发展脉络可以清晰的认识到,香港机场助力于经济的作用。经过十多年的验证,“玫瑰园计划”助力于香港经济的目标已逐步兑现。

  香港机场面积约12平方公里,仅旅客吞吐量已经达到7000万以上、货运量保持世界第一,其土地及机场运作效率非常高,实现了机场为经济发展提供足够的容量支撑的目标。

  九龙填海计划,主要是在九龙半岛的西面填海造地,以兴建连接机场的道路与地铁,以及作为其他发展用地,面积约为340公顷,为此成就了香港最高的建筑环球贸易广场。中区填海计划1期,主要用途是新建机场铁路香港站以及拓展中环商业区,为此成就了著名的中环商业区、天星码头、地铁香港站以及“香港眼”。所以围绕香港机场发展商业配套的目标也顺利达成。

  当然,因机场后援需要而兴建的东涌集市已经成为大屿山地区的重要集镇。大屿山医院、消防局、东涌荟商业中心、地铁设施一应俱全。香港机场在成就东涌城区的同时,东涌也反哺机场,为其发展提供了足够的人力资源支撑。特别是近年来香港社会的失业率仅为2.8%,在香港社会人力资源供给总体偏紧的环境下,机场很多外包企业仍然可以在正常的人力成本范围内招聘到满足要求的工人,其主要原因就是得益于机场建设之初的合理定位与规划。

  目前中国的劳动力市场受人口红利的影响,尚处于供大于求的局面,外来务工人员的生活环境仅需提供最基本的生活保障。但是,随着社会经济的不断发展以及人口结构老龄化的到来,劳动力短缺必定会成为摆在企业面前的重要不利因素,而这种不利因素导致的负面成本,必定会通过另外一种形式逐步转移到机场的经营发展上来。

  反观内陆机场,机场规划大多止步于机场土地红线之内,思考的问题仅限于提供机场基本配套设施的建设,满足基本容量的需求,相对于香港机场总体规划定制的5大目标仅迈出第一步。这种偏安一隅的现象导致杭州萧山机场至今未通地铁,在一定程度上这不仅对于机场乃至杭州市甚至浙江省的经济发展都是一种制约。对于机场发展的规划我们必须向机场土地红线的外围扩张。

  从我个人角度来看,国内目前已经投运的郑州新郑机场,在总体规划及建设上一定程度地兼顾甚至主导了区域经济的发展。正因如此,新郑机场客、货量的增长速度非常快,全面超越同位于中部的武汉和湖南机场。这也许就是优质的愿景促成多维度规划的指导性力量。

  其实《机场管理条例》已经明确要求地方政府应将机场的总体设计纳入城市总体规划,上层建筑已经打开高维度规划机场的天花板。但由于历史遗留问题,机场的规划、建设、发展在一定程度上还是独立于当地社会经济发展之外。因此,对标香港机场的规划格局和维度,我们仍有进步空间。

  当前杭州机场正处于T4航站楼建设和远期规划修编的窗口期,多维度审视机场总体规划的修编属当务之急。如从企业的维度如何惠及周边、从基础的维度如何配合杭州经济发展、从枢纽的维度如何助力促成浙江省总体目标的实现,这些都是规划应当深入考虑的问题。

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