三县域科技创新能力提升的对策建议
（一）转变职能，充分发挥引领作用
在宏观调控、整合科技资源、服务创新、营造环境等方面县域地方政府应主动作为。立足当地实际，通过政府推动和市场机制双管齐下，实现县域创新体系中各要素有效联动；科技主管部门转变职能，在服务内容、服务方式和服务形式上有所突破，突出政策、项目管理和环境营造服务，突出依法行政，简化行政手续。
（二）加强宣传，提高社会创新意识
通过宣传教育，积极营造尊重人才、包容缺点、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，真正在全社会层面形成科技创新作为支撑县域经济可持续发展动力的共识。尤其要增强地方政府及官员的创新意识，培育创新思维，真正将科技创新工作摆在突出位置，内化为自觉行动。通过加强宣传和培训学习，强化企业经营管理者的创新意识，动员企业树立发展意识和敢闯敢干的意识，激发创新勇气，积极开展创新活动。
（三）主体培育，提升企业创新能力
将“以创新求生存、以创新谋发展”理念扎根于企业，渗透于企业文化中，使企业成为创新决策、研发投入、技术创新、成果应用的主体。相关部门如科技、人事、财税、经贸等部门要整合完善现有各类激励政策，增强政策系统性、实用性和延续性；同时加强宣传，使企业熟悉政策、用好政策，真正成为政策的受益者。根据“谁受益、谁投入”原则，鼓励企业不断加大科创经费投入，引导企业成为创新投入主体。完善人才机制，加大对创新型、复合型和高技能人才创业创新的扶持，鼓励企业技术创新团队建设，充分发挥企业为主体的各类机构引才聚才作用，加强人才引进和培养。[5]
（四）积极引导，健全科技创新平台
加强科创园的动态管理，加快科技新城建设。加强部门服务、完善中介服务，为中小企业提供优质服务；进一步办好科技投资担保公司和探索科技风险投资业务，解决科技型中小企业融资难问题。推进企业研发中心建设，提高中小企业的自主创新能力。进一步推进科技创新公共服务平台建设，完善平台的各项功能。切实在建设用地、税费减免等给予平台内创新创业企业政策优惠和重点扶持。同时，要加强各级各类科技项目申报，做大项目总量，突出项目支持重点。
（五）增加投入，建立多元投入体系
为确保科技三项经费，即新产品试制费、中间试验费和重大科技项目补助费等的支出稳定增长，应进一步加大对科技创新关键环节的投入，从而提高投入产出效益。加强科技与金融两大系统的对接，逐步完善科技投融资体系，运用科技贷款、科技风险投资、经济技术协作等方式吸引资金；鼓励企业加大研发投入，争取科技创新基金的扶持以及科技攻关计划、火炬计划、星火计划等政策性资金支持；完善高新技术风险投资机制，引导社会资本对科技投入，尽快形成“政府投入为引导，企业投入为主体，社会投入为补充，外资投入为关键”的多元科技产业投入机制。
（六）完善政策，加强人才引进和培养
建立和完善人才政策，发挥引才聚才作用。尤其是建立健全人才引进机制，探索科技人才的柔性引进机制，如探索建立“百名专家教授服务企业”，在产品科技含量较高、规模较大的企业建立“博士后流动工作站”。[6]完善科技人才激励机制，加大奖励力度，落实技术要素参与收益分配制度；激活现有人才，实现人才资源共享。重视优秀科技型企业家和研发人才培养，并提供良好平台，提高人才待遇，创造利于人才创业、适于人才生活的更优环境。
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