2油气管道项目核准工作的推进措施
项目核准的实质就是在规定时间内取得项目实施的合法许可。项目核准是项目前期工作的重要内容之一，项目核准后方可开工建设，获取项目核准是项目顺利实施的重要前提。项目不核准将无法得到地方相关部门的支持，容易导致项目不能开工、延期投产、增加索赔、地方纠纷等现象的发生。为有效推进项目核准工作进度，需做好以下几方面工作。
2.1抓住行政审批制度改革契机，积极推动核准工作改革
根据国办发〔2014〕59号文件精神，积极推动由国家发展改革委牵头组织相关部委，修订政府核准的投资目录，修订核准办法，建立纵横联动协管机制。同时，针对油气管道项目的特点，研究简化油气管道项目申请核准所附必备要件、优化核准审批程序、转变核准审批方式、精简与项目核准有关的前置审批、规范中介服务，不断提高核准工作效率。首先，协调国家发展改革委，继续巩固控制性工程方案确定的前提下，给予提前核准和开工的政策支持；其次，协调国家发展改革委、环境保护部、海洋局，进一步明确需要把环境影响评价作为前置审批条件的重大管道建设项目的具体范围，同时，减少环境影响评价审批前置条件，缩短环境影响评价办理周期；最后，积极协调国家住房和城乡建设部，进一步明确项目规划选址办理程序、规范办理手续、精简前置审批条件。
2.2强化机构设置，充分发挥属地化管理优势
为有效推进项目核准工作进度，油气企业可实行“一省一机构”的“块状”管理模式。这种机构设置，有利于油气管道建设企业与当地政府建立长期、固定、有效、友好的沟通协调机制。首先，属地化派驻机构能随时与地方政府部门沟通协调，充分利用油气企业与地方政府签订的战略合作协议，抓住与各级政府会谈等各种有利时机，适时反映问题，解决问题，以天然气利用改善地方能源消费结构，促进当地经济发展为突破口，充分响应地方利益诉求，积极寻求政府部门的支持和理解，增强对外协调工作的主动性和有效性。其次，派驻机构实行属地化管理，可充分发挥属地化人脉资源优势，选择合适的联系人作为与政府部门沟通协调的桥梁，有效提高核准工作的效率。
2.3加强核准工作计划管理
油气管道项目建设单位应于每年初组织编制、下达“建设项目核准工作计划”，明确责任部门、责任人及各项任务的关键时间节点要求。在计划执行过程中对比“核准工作计划”目标，分析计划执行偏差情况，根据实际情况适时调整工作计划，确保项目核准工作全过程处于受控状态。项目核准工作牵头部门，充分发挥项目核准工作的核心组织作用，积极协调各相关部门切实解决核准工作中存在的问题和困难，确保项目核准工作合规合法地按期完成。项目核准工作责任部门强化“核准工作计划”的执行和落实，不当“甩手掌柜”，将项目核准工作任务层层分解，落实到位，责任到人，做到事事有人办、环环有人盯、项项有着落。全面实行核准工作周报制度，及时反映每周核准工作进展，累计核准工作进展，存在的问题及需要协调解决的事项。
2.4统筹协调，完善立体协调机制
为有效推进项目工作进度，油气管道建设企业应进一步加强和完善纵横交错的立体协调机制。纵向：一方面，加强与上级主管部门的沟通协调，及时反馈核准工作中存在的问题，并商请给予支持协调；另一方面，加强对可行性研究单位（尤其是两家或以上）的协调管理，要求可行性研究单位在项目启动之初明确责任分工，项目前期工作统筹安排、统一节奏，避免出现因不同人员、不同时间开展工作，引起地方政府误解或不理解，从而对项目核准工作进展产生负面影响。横向：一方面，加强与地方政府及相关部门的沟通协调，善于把握和利用各种有利时机，积极获取地方政府的理解和支持；另一方面，充分发挥定期协调机制（例如定期召开核准工作协调会），加大核准工作协调力度，统筹安排，各负其责，有序推进项目前期工作，确保项目核准工作目标的实现。
2.5积极开展项目前置环境影响评价
为适应新《环境保护法》的实施对油气管道项目路由的选择的要求，积极开展项目前期环境影响评价是十分必要的。环境影响评价单位根据可行性研究报告编制单位提供的初步线路走向方案，进行沿线环境现状调查，识别管道涉及的环境敏感区，以及管道与环境敏感区之间的位置关系，初步分析管道建设对环境敏感区的环境影响，开展管道穿越环境敏感区的合规性分析，提出相关的意见和建议，包括环境敏感区避让、环境敏感区调整、应办理的行政许可手续、编制报批环境敏感区影响专题报告等；可行性研究单位根据环境影响评价单位筛查的环境敏感点，积极开展环境敏感点避绕方案比选，为优化确定管道线路走向提供依据，有效避让或减轻管道建设对环境敏感区的影响，为下一步环境影响评价工作顺利开展和加快环境影响评价报批进度提供条件。
2.6建立和完善油气管道项目核准工作数据库
建立和完善油气管道建设项目核准工作数据库，其内容涵盖核准工作开展的全过程。重点包括：
1）核准工作计划执行情况及偏差原因分析；
2）核准工作费用统计分析；
3）规划选址、用地预审、环境影响评价（含环境敏感点）、节能评估、社会稳定风险评估等核准附件及相关专项评价审批部门、审批程序、审批要求、审批前置条件、审批周期等；
4）中介服务内容及费用；
5）项目核准工作存在的问题，以及为加快核准工作采取的有效措施等内容。这种数据库资料是项目核准工作阶段技术经济的综合反映，也是一定时期核准工作管理水平的真实反映，它汇集着核准工作的全面成果，是核准工作宝贵经验和知识的积累。搜集、整理和利用这些成果资料，非常有利于推进核准审批制度改革，改进核准工作方法，全面提升项目核准工作管理水平。总之，项目核准工作是一项政策性、专业性很强，技术要求高，关系复杂的系统工程，项目核准的工作质量及进程对项目经济效益和社会效益的实现有着重大影响。面对新的机遇和挑战，不断探索和优化核准工作方法，加快形成核准工作程序化、制度化，规范核准工作行为，对于提高前期工作效率，加快油气管道建设，改善能源结构，促进地方经济社会发展具有十分重要的现实意义。
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