二、加强行政事业单位资源管理和预算管理结合的有效措施分析
（一）加强对资源和预算管理的正确认识，提高重视
俗话说，思想是行动的先导。对于行政事业单位来说，要想实现资源管理与预算管理的完美结合，共同推动行政事业单位的发展，就必须树立正确的思想意识，提高重视，从人力、物力、财力上全力投入，确保资源管理和预算管理的功效最大化。为此，行政事业单位领导人应当与时俱进的不断学习新的管理知识，全面掌握资源和预算管理相应的法律法规，了解资源管理与预算管理结合的积极意义。同时在整个行政事业单位内部还要加强宣传，通过组织培训、讲座、发放宣传册等方式加强宣传力度，上行下效的营造资源管理和预算管理结合的良好氛围，在各个环节的工作上落实资源与预算管理意识，打破重钱轻物的观念。
当然行政事业单位还需要结合实际情况，配置专门的资源管理和预算管理人员，以便对整个事业单位的资源进行全面的管理配置，进行统筹安排，同时以资源管理相应数据信息作为基础，还要加强对资源的预算编制，逐步提高预算水平。只有将资源管理和预算管理两者相结合，才能为实现行政事业单位财政的精细化、科学化管理提供强有力的保障。
（二）建立健全资源预算制度，提高执行力度
科学规范的资源预算制度能确保行政事业单位资源管理和预算管理工作的有序开展，因此建立健全资源和预算制度也是相当重要的措施之一。行政事业单位部门众多，掌握的资源数量和规模也相当大，在进行资源配置时标准也应当有所区别，才能真正实现资源的优化配置。为此，首先应当健全行政事业单位的资源配置标准，将资源进行分类，按照办公资源配置、专用资产配置建立不同的配置标准。对于日常常规的资源配置按照规章制度标准进行购置，而特殊的专用资产需要相关部门结合具体情况进行制定，并上报财政部门备案。为了充分保证资源配置标准的科学合理，财政部门还需要加强与相关部门的沟通交流，实事求是的进行一定的修订调整，以便大大提高资源的利用率。例如：针对行政事业单位的水电费，在制定配置标准时，应以国家标准为依据，尽可能的确保配置标准的规范、科学、公平、合理，避免超配问题的出现。而关于计算机、车辆的配置，就需要根据人员和资产费用定额作为参考标准，进行一定的调整，实现资源最大化。
而建立健全了相应的制度后，就要严格按照规定执行，对行政事业单位的资源管理活动进行指导、监督、管理，提高资源管理水平。只有加强了行政事业单位资源管理，才能为预算编制工工作的开展提供全面、准确、完善的数据信息，对闲置临时资源进行合理的调配，强调预算编制的监督作用，这对于资源管理和预算管理的结合也具有推动意义。
（三）加强资源管理信息化建设，提高资源管理水平
行政事业单位在资源和预算管理结合的过程中，建立完善的资源管理系统也是重要的一环，而这离不开计算机信息技术的支持，也是实现资源管理手段创新改革的有效方式。为此，行政事业单位还需加强资源管理的信息化建设，利用计算机信息网络技术，建立资源存量与增量的动态监管系统，让资源管理更加透明化、公开化，以便加强对行政事业单位资源管理的监督，促进资源利用率的提升，提高资源管理水平。同时实现资源管理信息化还能为预算编制提供最完善的信息数据支持保障，以便推动预算编制水平的提高。
综上所述，行政事业单位在我国是一个特殊的存在，作为政府代表直接间接参与了不少领域的建设工作，既是社会公共事务的管理者，也是不可或缺的监督者和服务者。行政事业单位财政改革过程中，强化资源管理和预算管理的结合已成为主流趋势，对行政事业单位的长远发展意义重大，应当引起高度重视。
第4篇：港口企业执行全面预算管理存在的问题及对策
随着中国经济的转型升级，中国港口告别高增长进入换挡期，码头吞吐能力过剩，港口整合等现象逐步呈现，港口企业竞争更加激烈，要想在充分竞争的市场中占据一席之地，如果仅凭借老旧的管理模式，已经不能满足现代港口企业的管理需求。现代港口企业管理应该具备系统性、战略性以及专业性等特性，而全面预算管理正是融合这几种特性的现代化管理形式，它可以通过对企业治理框架、业务流、资金流以及信息流进行整合，明确分权，实现企业资源的优化配置，落实企业战略目标，促进企业稳定发展。下面，本文将进一步对港口企业执行全面预算管理存在的问题及对策进行分析和探究。
一、当前港口企业执行全面预算管理存在的问题
（一）全面预算认识不深入
全面预算是为适应市场经济的快速发展而提出的现代管理方式，是现代企业管理中的重要组成部分。全面预算能提升港口企业综合竞争力，而一些港口企业没有对全面预算有全面的了解，把预算管理混入到财务管理工作中，开展预算管理工作也只是为了应对上级部门的工作要求，没有意识到预算管理对港口企业发展的重要性。此外，全面预算涉及的内容比较多，并且和资金、业务、信息等方面有着直接的关联。大多数港口企业对其理解比较片面，从而给预算工作的精准性带来一定影响。
（二）预算编制不合理
通常情况下，在开展预算编制工作时，部分港口企业没有运用“混合式编制”的方式开展，由于各个部门出发点以及立场有所差异，预算目标缺少统一性，使得预算工作开展比较混乱。此外，一些港口企业发展规模受到限制，沒有建立全面预算执行机构，各个部门在开展预算工作时，普遍存在多一事不如少一事的心理，互相推诿，导致预算流程缺少严谨性。
（三）预算控制不到位
在开展全面预算管理控制工作时，一味的注重刚性管理，没有结合企业实际情况进行调整，使得资源消耗较高，出现预算死角，造成预算和实际相背离[1]。并且，因为责任部门工作积极性偏低，没有将预算管理的自身作用全面发挥。或者注重柔性管理，预算调整幅度比较高，导致预算松弛，预算管理过于形式化，缺少实质内涵。