农田水利工程在皖北农业发展中的困境及及对策论文

2020-06-20实用文

  农田水利项目是以农业增产为主要目的的水利工程项目,通过兴建和维护农田水利项目,调节和改善农田的土质和水分状况,以及地区的水利条件,进而提高农作物的产能,达到促使农作物增产、促使生态环境达到良性循环的效果。农田水利与现代农业发展息息相关,农田水利的顺利实施在一定程度上取决于农田水利现代化。从总体情况看,受水利设施保障的耕地的平均单产和普通耕地相比相差一倍,这一现象足够的说明了水利对农业发展的影响。

  一、现代农业发展中农田水利工程的重要意义

  农田水利工程主要服务于农业生产,包括除涝、排害、灌慨等各种水利措施。当前,我国现代农业要想实现持续发展,需要重点关注诸如农业生产条件的改善、农业增产增收的促进、旱涝灾害的抵御、农业稳定健康发展的保障等问题。作为农业生产设施的基础,农田水利工程既关系着农业生产的命脉,同时对于农村经济迅速发展及社会其他方面的`基础设施也会产生很多的影响。因此,在我国现代农业发展中,农田水利工程居于非常重要的地位,具体表现为以下几个方面:

  (一)我国的基本国情与农田水利基本建设之间的关系。我国的社会的发展史中水涝灾害不断。据调査,从上世纪70年代中后期,我国耕地面积不断持续减少,但是灌溉面积稳定增长,水平持续提高,这种现象保证了我国农业的稳定发展。进人改革开放后,农村体制改革大大地调动了农民的生产积极性,过去无人过问的在农业基础设施,被广大农民充分应用,这也根本上扭转了我国粮食长期严重匮乏的局面。

  (二)社会的稳定也依赖农田水利基本建设。农田水利工程关系到农业的发展进步,而社会的和请稳定又与农田水利基本建设惜惜相关。农田水利基本建设问题解决得好坏直接影响到本地农民的生活水平。农村人口占我国人口比重的大部分份额,在我国经济发展中农民问题属于一个基础性的重要问题。这一问题能否得以有效地解决,将直接影响到我国经济结构的调整,以及国民经济的科学发展。因此,只有大力推进农业现代化发展,努力做好农田水利基础设施建设工作,打好农业生产基础,并为工业化发展和城市化打下基础,才能有力支撑起国民经济的持续而快速发展,进而才能真正解决好农民问题,使广大农民享受发展成果,实现社会的和谐发展。

  (三)粮食安全问题依赖农田水利基本建设。在我们国家,灌溉用耕地是农产品的主要来源,因此可以说,农产品的产量、品质和效益等在很大程度上都取决于农田水利建设。灌溉水平是农田水利工程的直接体现。随着科技不断进步,现代农业生产越来越依靠高灌溉技术和设施,以适应现代农业的灌溉水利用率高的新要求。由此,现代农业发展的进步和效益是与农田水利工程直接相关的,受其制约。为了促进农业更好地发展,就要大力推动农田水利工程建设与现代农业发展的同步进行。

  二、埔桥区农业水利发展中现存的问题

  埔桥区地处淮北平原东北部,属于淮河流域。淮河自古以来就是水害多发的流域,当地农民一直与水旱灾害进行了长久而激烈的斗争。我区属暖温带半湿润气候,年降水量774~895毫米,年平均气温在四季气候变化较大,冬季十分寒冷,处于冬季的时间其他季节较长,有四个月之久;夏日炎热,梅雨期持续时间较长,水资源分布不均匀。目前,埔桥区农田水利存在如下问题:

  (一)水资源开发利用低。全区160座各类涵闸,蓄水库容为7万平方米,对水流的拦截少,利用率低,加上设施陈旧,蓄水不足,现有的地表水没有得到充分的开发利用。经过近几年的发展,目前全区现有1.7万眼电井,平均每平方公里不足5眼,达不到农业灌慨要求。水源短缺,很多灌溉区域用水得不到保证。随着用农业用水不断增加,缺水问题也将日益突出。

  (二)工程老化,蓄水能力衰减。全区地表水资源重要依靠灌溉。目前全区有300多座灌溉站,但90%以上属于70-80年代建设,老化严重,年久失修,大部分工程无人管理,不能正常运转,造成电灌站形同虚设。

  (三)现有水利工程设施配套有短板。如有的缺乏田间配套,有的缺少排放设施,这使得水利工程不能正常发挥作用;再加上一些管理缺失,如:管理督导不力,维修养护不符要求,工程效益不能充分发挥效益,达不到水利灌溉的真正目的。

  (四)新建工程实施难度加大。比如:人工成本增加,原材料涨价,这就需要加大更多的人力物力。

  三、对策和建议

  针对以上问题,进一步加强水利工程建设,促进现代农业科学发展,笔者以为可以采取如下措施:

  (一)制定一个总体的农田水利建设纲领规划。对于农田水利工程建设来说,建设规划可谓是一项最为基本的工作,起到宏观指导作用。那么,农田水利工程建设规划工作应该如何开展呢?一是制定出村级农田水利建设的总体规划。在制定村级农田水利建设总体规划过程中,立足于配置水资源的合理性,始终坚持实事求是、重点突出、分步实施和统筹兼顾的原贝。二是对规划编制工作要加强指导和领导力度。为了确保规划的科学性和合理性,农田水利建设规划编制工作应由水利管理的主管部门牵头,并联合规划等相关部门,严格按照设计要求开展各项工作。

  (二)进一步拓展投资渠道。一是对于政策性资金要积极争取,得到投人的资金越多越好。加强统筹利用好大型灌区续建配套改造资金,可以分期对一次性解决有问题的灌区建设项目进行改造,使灌区的骨干工程与小型田间工程相结合,配套齐全,做到建设好就能发挥作用,避免建而无用。而对于小型农田水利基础建设,可以设立专项补助资金,重点抓好田间工程配套与末级渠系节水改造工作,并根据旱涝碱沙荒的总体情况,实施综合治理,不断提高农田水利基础建设的发展水平。二是充分利用资金统筹。从实际出发,既确保国家财政对小型农田水利建设投资不断加大,又要鼓励民间投资。积极向上争取资金,整合资金项目,鼓励村集体经济组织、新型农业经营主体及民间投资主体参与水利投资。建立起国家,民间多元化的投资与农民自愿人资相结合。

  (三)增大水利建设的高科技含量。科学技术是第一生产力。在大数据时代背景下,我们推进农田水利基础工程建设,要积极引进适合于水利建设的各种高新技术,不断提高水利建设的高科技水平,充分运用互联网的信息化手段,联合调度灌区水资源系统,改进地面灌溉网络,大力推广管道输水灌溉等,最大化发挥农田水利工程的效用,助推现代农业发展。

  (四)加强对水利工程的管护。目前埔桥区农田水利工程改革已取得一定成效,但仍存在诸多问题,应进一步落实水利工程的管护方案,管护主体,管护经费,充分发挥农田水利工程的作用。

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