摘要：随着高等教育规模不断扩大，高等学校毕业生就业难的问题成为政府、社会和高等学校极为关注的问题。虽然高等教育进行了大量卓有成效的改革，但脱离社会和市场需要的根本问题并没有解决。对以社会需求和就业为导向的高等教育改革机理进行了分析，并提出了高等教育改革的思路和做法，即以社会需求和就业为导向，全面推进教育教学改革，学科建设、专业设置和人才培养紧贴区域经济社会发展的重点领域，适应经济社会发展的需求。
关键词：社会需求；以就业为导向；高等教育；改革
一、现状分析
随着高等教育大众化的不断推进，高等学校毕业生数量不断增多，高等学校毕业生就业难的问题已成为政府、社会和高等学校各方极为关注的焦点问题。如何让学生适应市场有效地就业已成为我国高等教育面临的一个重要问题。高等学校应该面向就业市场，培养经济社会需要的、用人单位青睐的人才，这已成为共识。然而，实际情况并非如此，一方面是许多用人单位求贤若渴，社会各行各业，尤其是生产第一线和艰苦行业以及边远地区、贫困地区急需大量人才；另一方面则是大学生找工作难，许多学生学非所用，人才资源浪费，高等学校和用人机构双方处于人才供需不平衡的胶着状态。出现这个问题既有社会原因、历史原因，如旧的就业的思想观念、旧的用人观念等。同时，也是高等学校人才培养脱离市场和社会需要所致。
一是教育理念存在误区。众多高校办学定位过高、办学目标趋同。高职高专热心于“专升本”，升了本就要办成多科性大学，进一步争取评上硕士、博士授予单位，以办成国内（或省内）一流国外（或全国）有影响的多科性、综合性、研究型的巨型大学为发展战略目标。在人才培养目标定位上认为培养应用型、技术型人才则“低人一等”。
二是专业设置不能适应市场经济社会发展和产业结构调整的要求。受传统计划经济体制的影响，我国高校不少学科专业设置和产业结构调整的发展趋势与人才供需机制相脱节，高校尚未建立以就业为导向的专业进退机制，出现结构性人才供给过剩，导致结构性就业困难。从表面上看，学校招生要考虑社会需求和学生就业，但实质上更要考虑原设专业的师资、设备等资源，要停办一个专业是很困难的。因此，高校不能根据社会需求的变化及时调整学科专业设置和招生数量。例如，根据麦肯锡公司发布的《2010年中国大学生就业报告》，有8个专业是2007～2009年连续三届失业人数最多的，即法学、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易、工商管理、汉语言文学、电子信息工程、会计学等专业。这与我国所设置的普通本科专业布点数排在前10位的大部分专业是相同的，而同时这些专业大部分也是目前报考火热、招生数量多的专业。
三是课程体系和教学内容陈旧。我国高校教学内容和课程体系仍主要是20世纪50年代向苏联学习后形成的模式，按二级或三级学科制订教学计划，因此，课程体系单一，专业口径狭窄，教学内容脱离实际，教材内容陈旧、过时，重理论知识传授，忽略对大学生就业所需要的职业思想、观念、知识、方法和专业技能等方面的系统培养和训练，即高校的课程设置严重脱离学生生活实际和社会发展的需要，不适应社会的发展变化。
四是高校教师的教学方法单一，教学模式僵化。高校许多教师的教学仍然是“满堂灌”的上课方式，没有调动学生的学习兴趣和主动性，考核方式也主要采用闭卷的一张试卷纸定成绩为主，许多学生的专业知识和综合素质无法满足用人机构对人才的需要。麦肯锡的一项调查表明：中国的大学毕业生只有3％的人能达到服务业起点职位要求的能力水平。
五是重理论，轻实践。尽管很多高校都提出要加强对学生实践能力的培养，但由于设备、师资、实践教学场所等条件限制，实践教学往往被弱化，致使大学生的实践应用和创新能力不强。麦肯锡公司公布的《应对中国隐现的人才短缺》报告中指出：中国拥有160万年轻的专业人士，是所有国家中最多的，占全部大学生的33%。而德国只有20%，印度则只有4%。然而，教育体系偏重理论，使适于在跨国公司中工作的中国年轻工程师中只有不到10%能够满足跨国公司的要求，这就形成了中国高级人才的供应悖论。
因此，目前高校人才培养与社会需求之间的矛盾是高等教育中亟待解决的问题。
二、以社会需求和就业为导向的高等教育改革机理分析
1.社会需求和就业是高等教育改革的出发点
高等教育在国家体系中处于举足轻重的地位，为经济社会发展提供人才和智力支持，在经济发展和社会进步中发挥着重要作用。一方面，高等教育的类型和层次是由经济社会所需要的人才结构决定的，高等教育的发展应该与经济社会的人才市场形成互动，高校的人才培养结构应该与社会人才结构大体相当；另一方面，劳动市场能够反映经济社会对各种人才需求结构及数量的变化趋势，包括各类人才的知识、能力和素质结构。高等教育的课程体系、教学内容、教学方法、培养模式的更新必须与经济社会对各种人才需求的变化存在必然的内在联系。因此，高等教育的改革发展必须以经济社会对各种人才的需求为依据，以社会需求和就业为高等教育改革的出发点。
2.社会需求和就业是高等教育（高等学校）服务经济社会发展的结合点
高等学校服务经济社会发展实质上就是通过人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新来体现。在这四大职能中，人才培养是根本的职能。高等学校通过培养专门人才，使受教育者就业，通过受教育者的就业、再就业及提高就业质量来间接为经济社会服务；同时，高等学校虽然可以通过科学研究、科研成果推广应用、社会咨询服务等直接为经济社会发展服务，然而，开展这些活动的目的仍然是提高高校的人才培养质量，并最终落实到提高毕业生的就业（或创业）率和就业质量上。应该说，人才培养是高等学校服务地方的根本职能。高等学校通过科学研究和社会服务来服务经济社会是有限的，通过人才培养来服务经济社会才是根本。而人才培养的质量和水平是通过高校毕业生的就业率和就业质量来体现，因此，社会需求和就业是高等教育（高等学校）服务经济社会的结合点。