四、明确公立高校固定资产配置标准
虽然《事业单位国有资产管理暂行办法》要求：“事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准”。并要求：“没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置”。但是何为“符合规定的配置标准”、何为“从严控制，合理配置”却十分难以把握。因此，需根据如下制度制定固定资产配置标准：一是根据办学条件与人才培养工作水平评估指标的要求配置教学仪器设备；二是严格执行《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》关于办公用房的标准；三是参照《关于印发中央国家机关通用资产配置管理暂行办法的通知》、《国管局关于印发《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准（试行）》的通知》关于办公设备与办公家具的配置标准，制定公立高校的配置标准。
五、严格公立高校固定资产预算管理
（一）时间上要早准备，早动手
澳大利亚的高校预算是从前一年的9月开始编制且滚动为五年计划，美国则是提前一年即下达高校预算，旨在增加预算的科学性。笔者建议我国公立高校的固定资产预算编制期，特别是实验室规划预算编制期，至少应是从今年初即开始编制下年的预算至当年底为止，保持12个月的预算时间。以确保有足够的时间对预算项目及金额进行反复论证，从而保证固定资产预算编制的科学性。
（二）参与上要多元化，广听取
编制公立高校固定资产预算必须有足够广泛的民主性，以确保预算更加科学与合理。因此，一是要充分体现民主性的理念。二是要公开预算编制的政策依据。三是要进行科学论证与评估。四是要宣传与公布。以实现公立高校固定资产预算编制的民主化与科学性。
（三）约束上要刚性化，明责任
1.要建立预算评审制度。对各部门“一上”的固定资产预算，由资产部门进行内部评审；而对“二上”预算，则由财务部门牵头，会同归口部门、审计部门、资产部门以及聘请的专业人士进行预算联合评审。2.要建立固定资产预算追加制度。经教代会批准的年度预算，除客观环境确实发生了重大变化外，原则上一律不予追加。3.要建立信息公开制度。公开主体为负责编制预算信息的部门，公开内容为预算项目、金额、效益等。4.要建立绩效评价制度。特别是对重大项目资金更要进行重点评价，以作为下一年度预算安排、年度预算调整的重要依据。5.要建立预算问责制度。对各部门在年度预算编制、预算执行过程中的失职行为的负责人实行问责，并追究相关经办人员责任。
六、加强公立高校固定资产绩效考核
（一）绩效考核内容、分值和权重
1.贵重仪器设备（40%）。具体考核项目包括机时利用、人才培养、科研成果、服务收入、功能利用及开发、管理评价，每项满分100分，权重分别为40%、30%、10%、5%、5%、10%。2.一般设备（实验室）（50%）。具体考核分为两大类：第一类为使用效益评价（40%），包括机时利用、人才培养、科研成果、服务收入、实训项目，每项满分100分，权重分别为40%、30%、5%、5%、10%。第二类为管理评价（10%），包括管理制度健全、操作规程完备（25分）；专任管理、档案资产齐全（15分）；日常维护正常、维修记录完整（30分）；实验报告准确、使用记录详细（30分）等。权重分别为20%、15%、40%、25%。3.办公设备（5%）。4.行政用房（5%）。
（二）考核方式与程序
可将资产绩效考核分为学校统一布置、使用人自评自查、二级单位自评自查、单位相互检查、学校重点核查、汇总反馈、总结评比、结果运用八个阶段。
七、规范公立高校固定资产处置
（一）明确处置标准。资产处置标准必须达到如下条件:1.超过使用年限而且确实无法使用；2.仪器设备的主要部件经过修复后仍然无法达到最低使用要求；3.维修费超过了设备原值的60％；4.已经低于国家现有的规定标准；5.房屋建筑物已成危房。其中，如何确定正常报废年限必须考虑系统各种设备的自然寿命与技术寿命。前者指从投入使用到报废的全部时间，后者指在自然寿命完结前技术性能已经丧失，不能继续使用，必须报废的时间。
（二）规范处置程序。规范的资产报废程序包括必须有使用部门的申请、经过相关部门的技术鉴定、提交院长办公会议研究同意形成纪要、进行公示、以学校文件报省厅批准、在获得批准后方可进行招标处置、及时收缴资产处置收入并对报废资产进行账务处理等要素及路径。
参考文献：
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[5]赵善庆.高校财务预算应做到精细化管理[J].财会月刊，2011（02）.
[6]无锡商业职业技术学院固定资产管理办法[Z].2014-03-13.
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