论文:年度目标责任考核结果运用的研究(2)

2020-06-26实用文

(三)措施保障考核结果运用。为发挥考核工作的导向、激励和约束作用,推动各项工作上台阶,促进县域经济社会科学发展、和谐发展、突破发展,我们积极探索,大胆实践,采取多项措施落实考核结果。

一是将考核结果与评优树模相挂钩。在评选先进和推荐省、市先进集体及个人过程中,将年度考核结果作为集体、个人评选先进的重要依据。凡年度目标责任考核名次居后的乡镇、部门,其单位及领导干部不得评选各类先进集体及先进个人。近三年来全县推荐和表彰的各类先进集体均为年度考核受奖单位,先进个人也均出自考核受奖单位。

二是将考核结果与公务员年度考核相挂钩。凡年度目标责任综合考核获得一、二、三等奖的单位,领导干部在本单位内根据得分排序分别按20%、18%和15%的比例确定优秀等次,其中获得一等奖的,主要领导优先确定为优秀等次。综合考核未受奖单位,领导干部在本单位内根据得分排序按10%的比例确定优秀等次,其中单位排名在考核部门类别中处于倒数10%名次的,主要领导一般不确定为优秀等次;排在末位且未完成年度目标任务的乡镇或县直部门,领导干部不确定为优秀等次。工作人员的考核也与本乡镇、本部门目标责任考核结果挂钩,根据获奖等次分别按照20%、18%、15%的比例评选优秀在提高受奖单位优秀比例的政策出台后,我县每年均有30余名公务员享受到评为优秀的名额。

三是将考核结果与干部选拔任用相挂钩。坚持“凭实绩用干部”原则,把考核结果作为使用干部的主要依据。近三年来,结合民主评议和年度考核结果,把群众公认程度较高、工作实绩突出的15名优秀副职领导提拔为正科级领导;把26名优秀年轻干部提拔为副科级领导。对评议中群众公认程度低,工作成绩不明显的1名领导干部降职使用。同时,采取了公开招考领导干部与年度考核结果紧密挂钩的办法,09年我县首次从上一年度目标责任考核位居前三名单位的49名后备干部中,通过笔试、面试、差额考察和全委会票决任用干部的方式,公开选拔了6名副科级领导干部。2010年又将在09年获得考核综合奖的42个单位近百名后备干部中公开选拔6名副科级领导干部,实现了目标考核与评人、选人、用人的有机结合。

四是将考核结果与经济奖惩相挂钩。我县每年召开目标责任考核表彰大会,对年度考核情况进行通报表彰,做到奖罚分明。在年度考核中被评为综合一、二、三等奖的乡镇、部门,由县委、政府授予先进荣誉称号,并按不同等次发给一定数量奖金予以奖励;主导产业建设被评为一、二、三等奖的,由县委、县政府授予该项产业先进乡镇的称号,并发给与等次对应数量的奖金给予鼓励;重点项目建设、招商引资、优化投资环境等单项工作被评为先进的乡镇(部门),由县委、政府授予“重点项目建设先进单位”、“招商引资工作先进单位”、“优化投资环境先进单位”称号,并发给一定数量的奖金给予奖励。通过此项激励措施,激发了全县干部谋事干事、奋发进取的工作热情,促进了县域经济快速发展。

二、主要成效

  坚持把考核结果与干部的评先争优、选拔任用以及物质奖励有机结合,充分发挥考核的导向和激励作用,使目标责任考核成为落实工作、形成争先创优氛围、促进经济社会发展的强有力推手。主要表现在以下几个方面:

(一)目标责任考核成为落实工作的推动力。在目标任务指标的分解落实中,考核成为最大的工作推动力。各级各部门紧紧围绕绿色农业、环保工业、生态旅游业三大经济体系,全县上下拧成一股绳,形成合力谋发展,推动了县域经济又好又快发展。以茶饮产业“一业率先突破”发展的绿色农业,年实现产值8个亿,茶饮产业基地面积累计达12万亩,产值3.7亿元,先后被评为“全国绞股蓝生产第一县”和“西北名茶大县”。环保工业,发展规模以上工业22户,总产值达到15亿元,跻身安康市环保工业四强县行列。生态旅游进入全新发展阶段,2009年接待游客14万次,实现综合收入2.04亿元,成为安康市三个重点旅游区域、四个重点县之一。

(二)目标责任考核成为选拔干部的影响力。实行目标责任考核,使得全县各级干部人人肩上有担子,个个身上有压力,责任意识、奉献意识、大局意识、发展意识明显增强,干事业的激情得到充分释放。通过目标责任考核结果的充分运用,形成了重工作、重实绩选拔干部的良好用人导向。近几年来,我县结合考核结果,注重发现干部、识别干部、选拔干部,特别是把在实施“一业率先突破”发展战略以及重点项目建设中表现突出、成绩优秀、群众公认的实干型干部提拔到重要岗位上,使优秀人才脱颖而出。全县有近50余名工作成绩突出、考核优秀的干部得到了提拔使用,在全县营造了凭实绩用干部、靠贡献坐位子的良好用人氛围,实现了考事、评人和用人相结合。

(三)目标责任考核成为促县域经济社会全面发展的操控力。通过推行年度目标责任制考核,统一了发展方向和发展目标,在县域经济社会发展的进程中,体现了强大的生命力,有着不可估量的操控作用。几年来,我县紧紧围绕“生态立县”战略,将科学发展、均衡发展、可持续发展作为首要工作来抓;实现农业主导产业“一业率先突破”,打造了“百里生态经济长廊”;让“陕西最美丽的乡村”成为蓝图和现实,带动了乡村游,切实提高了农民收入;坚持“工业强县”,使工业、龙头企业成为县域经济发展的龙头和支柱;通过几年的努力,全县社会经济呈现健康快速发展态势。09年在全市目标责任考核中获得工业发展、新农村建设、通村公路等多个单项奖。2010年上半年全县国民生产总值达到10.609亿元,可比增长17.4%, GDP可比增速全市排名第一。

三、启示建议

  考核是手段,不是目的。为了充分调动各级领导干部的积极性,现行的“三位一体”考核评价机制更应该注重考核结果的运用。但在实际工作中,由于考核奖励名次有限,在考核中排名靠前的总是只有少数几个领导班子,激励先进、鞭策后进、促使整体提高的考核作用没有得到完全体现。同时,年终考核的结果虽然与干部年终奖金相挂钩,但额度不高,甚至有的受奖单位比个别不受奖单位自筹的年终奖金数额还低,考核的激励作用受到一定程度的影响。再加之连续多年考核优秀的公务员,在职务晋升上没有体现出优先考虑的原则,影响了公务员争当优秀的积极性。

  要想在考核结果的运用上取得突破,必须做到在考核结果运用的内涵上求“深”、范围上求“广” 。(一)把考核结果运用于领导班子和领导干部的日常管理和教育培训中。对考核中发现的特别优秀或有突出贡献的干部,重点培养,加快其成长。对工作能力欠缺的干部,有针对性地进行培训教育。对考核评定的“一般班子”、“基本称职”领导干部和考核处于末位的领导干部,考核办要做为平时考核的重点,进行跟踪了解和掌握。

(二)把考核结果运用于干部的提拔任免上。坚持“凭实绩用干部”的原则,在干部调整中,无论是升降奖惩,还是调整交流,都应该与干部的考核结果挂钩,将考核结果作为干部选拔任用的基础依据。经考核确属实绩突出、群众公认、德才兼备的,要委以重任,提拔到更重要的岗位或调整到关键岗位;经考核认定实绩一般者,要进行批评教育,出示“黄牌”警告,限期改正;对经考核认定绩效较差者,确属不胜任或不称职的,要视情予以降职使用,改任非领导职务、转任、离岗培训、待岗、辞职或离职分流,切实做到将考核结果的运用作为解决干部能下问题的一个突破口。要特别注重对艰苦一线干部、踏实苦干干部、不图虚名干部的选拔任用,不让老实人吃亏。

(三)把考核结果运用于优秀年轻公务员外出培训和专门培养。在贯彻公务员法及相关法规的前提下,拓宽考核结果的运用范围,要加强优秀公务员的多岗位交流培养;对基本称职、不称职以及末位公务员要组织提高培训,建立待岗、降职机制,以加大考核工作的激励、鞭策作用。

(四)把考核结果运用于干部的酬薪激励方面。应进一步加大奖励力度,对干部的一次性奖金水平应与其一个月的基本工资持平。同时要建立领导干部职务岗位奖,设置“一把手”专项奖金。

  在实践与探索中,我县的年度考核结果运用取得了一定的效果,但与时代要求还有差距,还未发挥最佳效果、获取最大值。我们还要在纵深上下功夫,进一步提高领导、干部的能动性和创造力,激发广大干部干事创业的激情,推动县域经济和各项事业持续协调健康发展。

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