三是创业载体建设行动，包括培育创业公共平台，落实税收优惠和资金资助（奖补）、政府购买服务、支持创新创业用地等政策，鼓励高校、科研院所、企业、创业投资机构和各类社会组织等，利用现有房屋和闲置厂房等兴办创业孵化基地；打造创业示范基地，对促进就业成效明显的各类创业孵化基地、培训（实训）基地、创业园区，给予相应的创业基地运营补贴，并按实际孵化成功户数，给予创业孵化补贴；建立创业项目有效采集和定期发布制度，开展多种形式的创业项目展示推介活动，促进创业者与创业项目有效对接。
四是创业服务优化行动，包括进一步提升县乡基层人力资源和社会保障服务平台、中小企业公共服务平台、基层和社区（村）公共服务平台的创业服务功能，形成覆盖城乡的公共创业服务体系；为创业者免费提供创业培训、创业指导、信息咨询、融资服务、资金申请、权益维护等基本公共创业服务。
五是创业氛围营造行动，包括强化舆论引导，倡导“劳动光荣、创业可贵”的理念，引导城乡劳动者转变传统就业观和择业观；创新活动形式，组织开展全民创业活动周、创业文化节等系列主题活动，举办创业大赛、创业成果展示、创业故事宣讲等推介活动，鼓励有志者投身创业。
实践证明，一人成功创业，可以实现带动多人就业的倍增效应。现阶段，什么人更愿意选择创业？《行动计划》明确，上述五大创业行动将瞄准大学生、农民、科研人员、城镇失业人员、留学回国人员、复员转业退役军人等重点创业群体，实施精准帮扶，包括每年遴选500个省级大学生优秀创业项目，支持大学生创业不少于2万人，开展大学生创业培训4万人；支持农民就地就近创业，鼓励农民工等人员返乡创业，每年支持农民创业不少于3万人；鼓励和支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员携带科技成果在职创业、离岗创业，每年支持科研人员创业不少于1000人；引导城镇失业人员在家政服务、社区养老、商品零售等服务业创业，每年支持城镇失业人员创业不少于5万人；扶持和促进留学回国人员转化科技成果，每年扶持留学回国人员创新创业1000人，省级每年资助留学回国人员创新创业项目100个；扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵自主创业和返乡创业，每年支持复员转业退役军人创业1000人。