街道全年人口与计划生育工作总结二
今年以来，在市委、市政府的坚强领导和上级人口计生部门的帮助指导下，我市人口和计划生育工作紧紧围绕创建“国家计划生育优质服务先进单位”这一目标，以实施“生育文明幸福家庭”促进计划为抓手，注重夯实基层基础，公共服务体系建设日益完善，优质服务水平逐步提升，各项工作平稳有序发展。20xx年，我市总人口为132万人(不含流入人口)，比2012年末增加15975人，全年出生人口15548人，出生率11.93‰，人口自然增长率6.32‰；政策内出生13723人，政策符合率88.26%，出生性别比105.15，主要指标均达到福州市人口计生责任状规定目标值。现将全年工作情况汇报如下：
（一）领导重视，强力推进人口计生工作开展。
市委、市政府高度重视人口计生工作，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子其他成员合力抓。一是年初专门召开了高规格、大规模的全市人口计生工作会议，提出了创建“国家计划生育优质服务先进单位”的目标，陈春光书记作了重要讲话。二是注重日常工作，市委、市政府领导多次亲自主持召开会议，研究部署全市人口计生工作，并深入镇街、村（社区）调研、指导，及时协调、解决人口计生工作中存在的问题，推动各项工作顺利开展。三是坚持目标责任管理，及时向镇(街)和各部门下达了人口和计划生育责任状，将计生主要工作纳入绩效考评内容，并严格按照《福清市人口计生工作奖惩办法》，强化过程监督。四是严格落实“一票否决”，20xx年1月1日至今共审核评先评优单位184个，否决15个；审核个人评先评优851人，审核干部任用及提拔人员103人。五是人口计生事业经费投入逐年提升，增长幅度均不低于同年财政经常性收入增长幅度。六是综合治理机制基本形成，市计生领导小组成员单位已增至53个，各成员单位能自觉履责，主动融入工作，全市已形成了合力推进人口计生事业创新发展的很好态势。
（二）抓住重点，突出做好“三高”防控工作。
以省委尤权书记关于“三高”治理工作的重要批示精神为指导，把遏制“三高”问题作为今年人口计生工作的重中之重。一是继续稳定低生育水平。以农村和流动人口聚集城乡结合部作为重点，以孕环检和长效节育措施落实为抓手，加强分类指导和督促检查，推动计生常规工作的落实。开展人口信息清理工作，加强与各部门统计数据的分析、比对工作，提高统计质量。年报显示，我市今年人口出生率和自然增长率仍在合理低位水平。二是深化性别比综合治理。市政府专门成立了性别比综合治理工作领导小组，建立和完善了b超管理、终止妊娠药品管理、集中整治、部门配合等一系列管理制度。公安、卫生、药监、人口计生等部门密切配合，严历打出“两非”行为。今年我市共查处非法销售药物49例。20xx年出生性别比同比上升0.86个点，属正常范围。三是大力实施出生缺陷干预工程。积极做好出生缺陷“三级预防”，严把“孕前、孕中、孕后”三关，实行及早筛查、必要干预，降低出生缺陷，提高人口素质。20xx年共完成孕前免费优生检查15048人，完成任务81.97%，检查出高风险人数1044人，占6.94%。认真做好增补叶酸工作，全市发放叶酸率达100%。
（三）依法行政，着力提升计生管理水平。
一是抓好法律法规的政策解释和学习宣传。新修订的《福建省人口与计划生育条例》颁布后，我们通过举办培训班、编印了宣传提纲、制作宣传折页、在主流媒体上设置专栏等多种形式进行了学习宣传，使全市计生系统干部全面理解掌握基本内容，尤其是在落实生育、节育政策、法定奖励、法定责任上下功夫，以确保《条例》的正确实施。二是认真落实执行新条例规定。及时对规范性文件进行一次全面清理，对有矛盾的地方进行修改和完善，对不符合修改后《条例》有关原则的规定，及时予以废止。20xx年起，市人口计生局对一孩生育服务证、流动人口婚育证明、再生育审批等办证程序进行合理简化，已将除特殊家庭再生育外的其他再生育审批权下放到各镇街。同时，在省条例规定取消生育间隔期后，立即发文对间隔期内再生育夫妇中止征收社会抚养费。三是全面实行政务公开。市、镇（街）、村（社区）统一规范计生政（村）务公开栏公开内容和形式，将涉及生育证办理、奖励优惠政策落实、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证办理等事关群众切身利益的问题，进行及时、全面公开，提高各项工作的透明度。四是积极推进“诚信计生”工作。发挥基层群众自治优势和作用，在充分自愿、相互信任的基础上，完善和签订诚信计生协议，切实推进依法行政、便民维权，通过“政府诚信”推动“群众守信、村民互信”。五是依法规范社会抚养费征管用。统一使用社会抚养费电子专用票据，严格按照法定标准和规范程序依法征收社会抚养费，并按照部门申请、政府批准、财政审批、审计监督的要求规范使用社会抚养费。截止20xx年10月份，全市已征社会抚养费金额7533.4万元。六是加强信访工作。今年以来，共查处各类计生信访案件330件，其中来访21件、来信30件，电话访33件，电子访246件。做到件件有落实、有反馈，没有因处理不及时而引发不安定因素。
（四）深化宣传，努力转变群众生育观念。
一是加强宣传阵地建设。扎实推进各镇（街）、村（社区）规范人口学校、协会会员活动室、计生服务所、镇街计生宣传栏、计生村务公开栏等场所建设，配备了视频设备及生殖健康等宣传片。二是深入推进婚育新风进万家活动。在电视台、报纸等新闻媒体设立专题专刊，大力普及人口与计划生育政策法规、优生优育、生殖健康等知识。在“两节”期间，结合“三下乡”开展计生宣传服务活动，组织开展计划生育法律法规集中宣传和巡回宣传活动。积极开展计生进企业、进社区、进校园、进家庭等系列宣传服务。今年来，全市共开展各类宣传活动10场，印发宣传资料近2.6万多份进村入户。三是全市各镇街还通过多种渠道、多种形式，满足群众对计划生育和生殖健康等知识个性化、多样化的需求，普遍建立了生育文化长廊或文化公园，广泛宣传科学文明进步的婚育观。
（五）完善利导，不断提高计划生育群众受益水平。
一是全面兑现奖励扶助政策。经过多年的努力，目前全市计生各类奖励优惠扶助措施已达到15项，资金投入和扶助人员逐年增长。20xx年，我局合计发放各项奖励优惠扶助金额为859万多元，联合市计划生育协会为220户贫困母亲发放扶助金220万元，联合人社局、邮政储蓄银行为25户计生户发放小额贴息货款200万元，为502户独生子女、二女户办理了中考加分。二是抓好奖励扶助政策提标扩面工作。在全面落实好新条例奖励扶助相关政策规定的同时，20xx年我市重点推进独生子女伤残死亡家庭特别扶助工作，扶助金标准由400元提升至1000元，并将隔代独生子女死亡对象也纳入扶助范围。三是抓好2014年奖励优惠扶助申请对象调查及资格确认工作。为了确保所有奖励优惠政策真正惠及群众，今年，我局对所有奖励扶助优惠政策及措施进行了全面梳理，形成了福清市奖励扶助优惠政策汇编，切实做到有章可循，规范操作。
（六）协作互动，规范流动人口服务管理。
一是强化统筹协调。一方面，加强部门人口信息资源交流共享，重点强化对流动人口的联动核查和执法督查，逐步形成“信息互通、资源共享、服务互补、管理互动”的工作机制。另一方面，探索建立源头管理协作机制。省内，依托省信息平台，推进流出地与现居住地流动人口孕环情检查网上交验和证件网上办理。省外，通过与流入人口较多省份建立起的多边协作机制，实现流动人口育龄妇女基础信息与技术服务信息的双向互动。二是拓展均等化服务机制。建立了流入育妇落实节育奖励和困难孕妇分娩补助制度。截止11月15日，全市已兑现节育奖励48例，总金额12900元。为流入夫妻办理一孩生育服务证7份。三是创新工作机制。深入推进工业园区流动人口服务管理模式。在工业园区成立流动人口服务室，支持各企业成立流动人口计生协会，围绕流动人口的生产、生活、生育，深入企业开展生殖健康医疗咨询、生殖健康普查和孕环情检测等服务，并代办各种计生证件，积极维护流动人口的合法权益。
（七）强化服务，全面提升计生公共服务能力一是加快推进人口家庭公共服务网络建设。
计生服务站大楼建设序时推进。在完成一期主体工程的竣工验收后，大楼主要功能科室和主要设备的抬投标工作已于9月初全部完成，并于10月份进场施工；大楼二期主装修工程已完成招投标工作并将于近期开标。镇（街）计生服务场所建设已基本完成。高山、江阴、东张、上迳、龙江、城头已全面写成改造，新厝、江镜等已完成场所建设，龙田、港头等正在实施改造。村（社区）人口家庭公共服务室标准化建设已于10月底全面完成。二是着力提高人员素质。我们按照“充分用好现有的、积极引进急需的、大力培养未来的”方针，加大人才培养力度。一方面，采取请进来授课、送出去进修、鼓励在职自学等形式，加强对现有人员的培训教育，积极培养一支多能、适应工作需要的复合型人才，确保我市计划生育科技工作正常开展，今年我市服务站质控工作受到上级通报表扬。另一方面，今年我们还公开向社会招考卫技人员，加强基层技术人员实力，20xx年共招考3名人员充实到基层计生服务所。三是全面加强人口信息化建设。全市流口与常口系统已实现并库，24个镇街计生政务外网已经全面接通。村级信息化建设得到快速推进，全市已有452个村申请了vpdn，已有179个村能规范使用全员信息系统。
（八）发挥计生协会优势，积极参与计划生育服务管理。
一是加强协会队伍建设。全市各级计生协会还以开展“四联创”活动为契机，配齐配强计生协会理事会班子，优化村（社区）计生协会小组长队伍。市计生协会蔡萍萍会长带队对24个镇街计生协会的班子成员进行谈话、考核，重新调整充实3个镇街计生协会常务副会长，目前全市24个镇街计生协会常务副会长均由退二线或退休副科级以上老领导担任。同时由各镇街对478个村（社区）协会会长、常务副会长和6095个协会小组长进行全面考核和任免。二是加大生育关怀力度。按照福州市计生协会《关于开展20xx年生育关怀行动的方案》落实生育关怀行动，除了完成省、福州市计生协会安排的任务，还积极筹措资金。今年继续从去年已征收的社会抚养费中划拨10%作为生育关怀公益金和幸福工程资金，市财政还安排100万元经费作为生育关怀资金，目前全市24个镇街和32个村（社区）已建立生育关怀公益金，共筹集资金1079.5万元，为节日走访慰问计生困难户、幸福工程、开展助学活动、帮扶计生失独家庭等提供资金保障，大大增强了生育关怀工作的感召力。