法律事务部年终总结2
20xx年主要安排以下八个方面的工作：
（一）加强“依法治企”宣传，树立“法治央企”理念
如何实现依法治企，如何保证企业经营合法合规，关键在于牢固树立“法治”理念，在于重点强化各级领导“依法治企”理念，在于向全体员工深入宣贯“法治央企”人人有责的`理念。其核心内涵就是企业要成为依法治理的企业法人，成为诚信守法的经营实体，成为公平竞争的市场主体。
主要工作措施：
第一，按照集团公司“依法治企”整体工作安排，积极配合相关部门开展宣贯工作。参与制订“依法治企”宣传方案、协助建立工作机制。通过系列宣贯活动，深入培育集团公司法治文化，使法治成为企业内化于心、外化于行的价值观，成为对外依法经营、对内依法治理的社会模范成员。
第二，充分发挥法律工作体系作用，调动出资企业全面开展宣贯活动。各出资企业总法律顾问、法律机构要根据企业特点、区域特点、业务需求，把法治讲堂开到工厂班组、开到矿山巷道，持续强化出资企业各级企业领导的法治思维，将企业领导干部集中学法制度化、常态化，牢固树立全员合规意识，使依法办事和按章操作成为广大员工高度自觉的行为习惯。
第三，开展形式多样、内容丰富的法治宣讲活动。法律事务部将通过组织外部专家授课、自主学习、案例讲解、知识竞赛、论文研讨等形式开展宣讲活动。法律事务部要深入企业、深入一线，开展以“新背景、新环境、新任务”为主题的法治宣讲活动，努力营造良好的法治文化氛围。
（二）围绕深化改革热点，提供法律服务保障。
深化改革是集团公司全年的工作重点，关键是改什么、如何改。混合所有制、职工持股固然是改革的热点，但对于集团公司而言，20xx年改革的重点和急切所在应是如何适应国资国企改革带来的新情况、新变化。法律事务部将重点关注和研究改革课题，及时提出法律建议。
第一，关注“股东如何管我们”，即国资改革带来国资委管控模式的哪些变化。针对国资委“加大简政放权力度，落实以管资本为主”的改革思路，针对中央企业管理模式的改变，研究企业如何更好地行使企业经营自主权。针对集团公司按《公司法》设立、国资委按《企业法》管理的现状，关注国资委推进依法治企的进度，研究集团公司完善法人治理结构等课题。
第二，关注“我们如何管自己”，即如何与国资改革相配合，适应新的管控模式。针对中央企业要着力提高依法经营、依法治企的能力和水平的要求，研究集团公司和出资企业加快完善法人治理结构的途径，持续推动法律管理与企业经营管理的有机融合。
第三，关注“我们如何当股东”，即国资委管控模式的变化对集团管控模式带来哪些影响。针对国资委调整监管职能、监管方式和运行机制等管控模式的改变，研究集团公司对出资企业管控的改革方向，寻求法人治理结构规范性与集团化管控之间最为契合的法律方式，在规范行使股东权利等方面把好关。
虽然这三个课题都是因自上而下的改革带来的，都是有待于国资改革方案的明确，但是法律事务部应提前关注，及时做好相关法律服务。同时，法律事务部将结合“混合所有制经济”、“职工持股”等课题，加强内外部培训和知识储备，提前开展法律论证，确保企业各项改革于法有据。
（三）启动“五年规划”工程，强化法制体系建设
继中央企业法制工作三年目标连续推行九年之后，20xx年将启动中央企业法制工作新的五年规划。五年规划是中央企业在顺利完成三个三年目标的基础上，今后五年努力实现“再深化、再提升、再创辉煌”的总路线图。20xx年作为五年规划的开篇之年，法律事务部要做好下一个五年的谋划工作。主要工作措施：
第一，标准要更高。国资委要求，力争再通过五年努力，全部中央企业法制工作达到国内领先水平，三分之一以上企业力争进入世界先进行列。集团公司“新五年规划”要对标国际跨国公司，在迈进中央企业法制工作排名前三分之一的基础上，争取在五年内迈进世界先进行列。
第二，力度要更大。下一个五年，法律事务部要围绕集团公司中心任务，突出集团公司深化改革领域和境外重点区域的法律风险防范，进一步深化企业法律风险防范机制、法律顾问制度和法律工作体系建设，进一步提升合规管理能力和依法治企能力。
第三，措施要更实。下一个五年，法律事务部要结合集团公司实际，深入出资企业开展充分调研，针对法制工作薄弱环节，以问题为导向，制定具体工作计划和方案，保证各项措施可操作、可检查、可考核。
第四，动作要更快。一是按照国务院国资委的要求，确保1月底之前完成工作计划制定。二是在3月底前后召开集团公司法制工作会，总结法制工作三年目标工作成果，对新五年规划进行全面动员部署。
（四）强化法律管理工作，积极助力“提质增效”
法律管理是一项基础性、长期性的工作，要继续突出法律管理的重点、难点、薄弱点，努力实现企业利益最大化、法律风险最小化的有机结合。主要工作措施为：
第一，提升法律审核的标准化水平。在20xx年合同示范文本的基础上，一季度编印《常用合同示范文本手册》，不断扩大合同示范文本的使用范围。同时，通过建立审核意见跟踪评价制度，及时评估审核效果；通过定期合同管理情况通报制度，加强合同全程管理。
第二，提升法律纠纷案件的督导水平。进一步强调出资企业法律纠纷案件信息上报工作的及时性、完整性。对于出资企业的重大法律纠纷案件，加强现场督办力度，及时发现问题，及时提出建议，及时提出解决方案。
第三，提升重大项目的法律服务专业化水平。始终将保证项目依法合规和法律风险防控作为核心内容，确保法律工作提前介入、全程把关，充分发挥法律风险的识别、提示、预警和防控作用。
第四，提升全系统法律审核规范化水平。一季度，编印并推行《法律审核工作规范和指引》，进一步提升全系统法律工作规范化水平。
第五，提升法律管理的信息化水平。加强对集团法律审核信息、法律纠纷案件信息、管理信息系统的运用，提高信息综合运用和分析能力。二季度完善《律师库》、《制度库》、《域外法律库》的建设，为法律审核、重大项目提供法律资源。
（五）加大合规工作力度，保证企业健康发展
企业法律风险导致的可能只是一单合同中的交易损失，而合规风险则往往让企业伤筋动骨。如，长沙中院对英资葛兰素史克商业贿赂的30亿罚款，国家发改委拟对美资高通公司的反垄断罚款，按高通20XX年在华营业收入120亿美金计算，最高可罚12亿美金。20xx年11月，黄淑和副主任在中央企业法制工作会上提出，中央企业要重视企业合规工作。主要工作措施：
第一，加强合规文化宣传教育。合规经营是企业发展壮大的必由之路，更是大企业、特别是国际化大企业的规定动作。集团公司既是位列世界五百强的大企业，又是广为政府、业内、媒体称赞的名企业，必须高度重视合规风险。
第二，加强合规经营法律服务。重点关注集团公司资产重组和境外投资两大领域的法律风险，突出反垄断、反不正当竞争、反商业贿赂及环境资源、税务、劳工、知识产权等合规管理的重点领域。
第三，开展《合规法律手册》编辑工作。一季度完成专项制度汇编，印发部门、出资企业，使大家明白红线在哪、雷区在哪。
第四，开展规章制度合规复查工作。一季度，法律事务部将对集团公司规章制度进行全面“体检”，提出完善建议，形成综合报告，做到“立良法而善行”。
（六）加强风险预防工作，助力境外投资运营
通过对20xx年集团公司主要东道国法律环境的分析，可以看出4个特点，一是各类税费呈有增有减趋势，二是金属矿权有越攥越紧趋势，三是企业人工有越来越贵趋势，四是行政管理有逐步改进趋势。从境外营业收入和利润所占比重看，集团公司已完成从走出去开发到跨国经营的转变，防范境外法律风险，保证投资、运营安全尤为重要。主要工作措施为：
第一，建立境外法律法规变化预警机制。合同管理处负责跟踪、了解、掌握集团公司主要投资区域东道国法律法规及其变化情况，及时提出法律风险预警提示及工作建议，报集团公司领导，并抄送相关部门和出资企业。
第二，加强对境外出资投资及运营项目的法律服务。在开展境外投资法律环境专题研究的基础上，关注境外生产经营所涉及的矿业政策、贸易政策、劳工政策、财税金融、安全环保等方面的法律风险，适应日趋严格的法律监管需要，进一步加强全过程服务出资企业力度。
第三，继续进行境外投资国别法律风险研究、编写工作。按照编写赞比亚国别风险手册的标准，6月份重点对亚洲相关国家《矿业投资国别（地区）法律风险防范指引》进行更新、完善。
（七）加强法律队伍建设，不断提高服务水平
没有金刚钻，不揽瓷器活儿。20xx年重点抓好三支法律队伍建设，提升法律服务整体水平。主要工作措施为：
第一，加强8人的总部法律队伍建设。20xx年针对“点面结合”的工作职能，通过法律业务和经营业务的交叉培训，充实经营知识、更新专业知识，不断把专业知识转化为专业能力，不断把专业能力转化为工作能力。
第二，加强32人的总法队伍建设。要继续举办总法律顾问履职能力培训，在20xx年解决总法“干什么、怎么干”的基础上，20xx年着力解决总法律顾问“如何更好地发挥效用”的问题。通过培训、述职等手段，发挥总法律顾问在企业经营中的法律把关作用，确保改革措施依法依规。
第三，加强90人的法律人员队伍建设。有专家统计，从“学徒”到“出师”，央企的法律人员平均需要7年时间。我们要克服企业法律工作人员新人多、兼职多、无证多等困难，争取各级企业法律人员早“出师”，早日成为防“病”专家。要克服国务院取消企业法律顾问执业资格考试对提高持证率带来的不利影响，要通过举办业务培训、开展业务交流等方式，提升法律队伍的专业能力，打牢依法治企的人才基础。
（八）深入开展“六五”普法，继续保持全国先进
集团公司20xx年实现了由国资委普法先进单位到全国普法先进单位的跨越，但这只是中期评比，20xx年是“六五”普法收官之年，首要任务是确保在全程评比获得全国普法先进单位。主要工作措施为：
第一，继续扎实推进普法全员工程。推进普法工作全员工程是依法治企的要求，也是打造世界一流企业的需要。
20xx年，继续开展“送法上门”、宪法宣传日活动，做好“六五”普法总结，实现境内境外、干部员工共同普法。
第二，继续开展普法工作特色工程。“六五”普法以来，法律事务部连续开展了多种活动，如企业法律风险防范之我见论文征集活动、网上法律课堂、举案说法栏目，20xx年，法律事务部要继续举办这些活动，并争取做出新意、做出特色。
第三，举办“六五”普法知识竞赛。法律事务部拟于20xx年四季度举办普法知识竞赛，组织所有出资企业派员参赛，以赛促学，检验“六五”普法工作效果，把法制理念宣贯到每个员工、每个岗位。
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