20**年全县财政收支执行情况2
20**年，全县公共财政预算收入完成77,215万元，为年度预算的113%，同比增收16,665万元，增长27.52%，圆满完成了市委市政府XX县委县政府下达的任务目标。其中：税收收入完成42,909万元，比上年增收10,069万元，增长30.66%；非税收入完成34,306万元，比上年增收 6,596万元，增长23.8%。全县公共财政预算支出完成180,725万元，同比增支17,412万元，增幅10.66%。
20**年，全县财政总收入238,377万元，总支出238,239万元，收支相抵，年终净结余138万元，全年财政预算实现了收支平衡，略有结余。
一年来，财政部门积极发挥财政职能，真抓实干，有力地促进了全县经济稳步发展。
一、 强化征管，严控支出，确保完成财政收支任务
今年以来，受房地产发展下滑、政策性抵税政策等影响，我县财政收入形势严峻，面对不利形势，我局创新收入征管方法，层层分解任务，优化支出结构，力保财政收入增长。一是强化收入督导。贯彻落实财政局领导班子挂点联系乡镇工作机制，加大分工督导和收入联系力度，做到深入基层、靠前指挥，加强调度、强化督导，及时发现、解决问题。二是狠抓税收征管。严格执行《XX县保财税收入增长督导工作方案》，加强部门综合治税，建立联合护税机制，依托县保财税收入增长督导工作小组，深入各乡镇及单位督导、检查，帮助执收主体单位将收入任务层层分解、明确到位；对收入质量差的项目组织做好原因分析，帮助制定增收措施，解决收入征管困难和问题，为财政增收奠定坚实基础。三是加强规费征管。深化非税收入“收支两条线”管理，加大检查和政策执行力度，加强土地出让金和资源类项目等重点非税收入管理。全年全县非税收入完成34,306万元，同比增收6,596万元，增长23. 8%。四是压缩一般性支出。将中央八项规定贯彻到预算和审批执行当中，继续严格执行党政机关“五个零增长”政策要求，按照“先有预算、后有支出”的原则，从严从紧压缩一般性支出，坚决反对铺张浪费，严格压缩“三公”经费。今年全县“三公”经费同比下降了7%。
二、保障民生，服务发展，财政普惠于民成效显著
坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，把保障困难群众的基本生活和满足人民群众的基本需求放在优先位置，着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，财政普惠于民取得显著成效。2013年全县民生支出135,740万元，同比增长8.49%，占公共财政预算支出的75.1%。一是促进教育事业优先发展。全县教育投入44,845万元，占公共财政预算支出的24.82%。认真落实义务教育政策，拨付义务教育公用经费2,966万元，全面免除义务教育阶段学杂费，惠及学生33,284人；继续做好中职学校经费保障工作和中职学校免学费工作，安排普通高中国家助学资金135.6万元、受助学生640人，中职免学费资金124.94万元、受助学生783人。二是多措并举支持三农发展。一年来共投入农业资金3.22亿元。认真落实各项涉农补贴政策，累计发放涉农补贴2.57亿元，其中生态公益林效益补偿资金 1,122万元、粮食直补和农资综合直补资金2,739万元、中央良种补贴资金1,046万元，全部采用“一卡通”形式发放，惠及农户达4.5万户；总投资1,395万元改造永汉镇9,800亩国家农综开发项目，目前已完成工程招投标工作。项目建成后，农民收入增加总额300万元。三是加快推进社会保障体系建设。继续加大资金投入支持完善社会保障体系，全年社会保障和就业支出20,115万元，支持全面建立和完善城乡最低生活保障制度，财政补助水平逐年提高，城镇“三无”人员生活保障由每人每月1,202元提高到1,300元，孤儿养育保障由每人每月1,100元提高到1,200元，城乡低保标准由每人每月385元提高至430元，农村五保供养标准由每人每月501.5元提高至578.5元。四是进一步完善基本医疗卫生服务体系。2013年医疗卫生支出19,680万元，推进覆盖全体居民的基本医疗保障制度建设。城乡居民医疗保险参保人数覆盖面不断扩大，参保人数达266,856人，政府补助标准由每人每年252元提高至300元，基本公共卫生服务经费由人均35元提高至40元。五是全力做好救灾工作。今年共投入救灾救济及住房重建补助资金1,010万元，有效缓解了“尤特”、“天兔”等重大台风灾害的影响，及时解决了全县困难灾民口粮、衣被等生活救助和全倒户重建家园。六是支持城乡公共文化服务建设。安排文化体育与传媒支出1,451万元用于改造乡镇文化站，农民体育健身工程，推进农村广播电视全覆盖、农村电影放映、“农家书屋”建设等文化惠民工程。七是全力支持平安龙门建设。拨付公检法司各项资金2.85亿元，大大加强了我县政法干警队伍建设，提高了政法机关的装备水平，对促进社会治安综合治理和创建“平安龙门”工作的开展奠定坚实基础，有效维护了社会和谐稳定、人民安居乐业。
三、 规范管理，深化改革，体制机制进一步健全
坚持以财政改革为抓手，着力推进财政科学化、精细化管理。一是稳步推进基本公共服务均等化综合改革。坚持将新增财力的60%用于民生，全年基本公共服务均等化综合改革14专题162个项目投入资金8.61亿元，比上年增长24.42%；同时充分发挥财政资金的乘数效应，多渠道引入社会资金1.71亿元推进均等化综合改革，基本公共服务资金投入长效机制进一步完善，为逐步缩小城乡之间、不同县区之间、不同群体之间的差距和建立健全服务保障、需求反映、资源配置等长效保障机制提供了财力保障。二是深化预算管理体制改革。始终坚持科学理财的服务理念，积极探索推进财政预算绩效管理，不断细化预算编制内容，进一步加强支出预算管理，严格控制临时性追加，全年核减各项不必要开支和追加共1,800万元，预算约束力大大增强。三是深化国库集中支付改革。全县104个预算单位全部纳入国库集中支付改革范围，全年支付2.08万笔、13.61亿元，分别增长96%、38%；公务卡使用范围和覆盖面进一步扩大，据统计，2013年发放公务卡1,612张，公务消费支出采取公务卡进行决算。四是加强国有资产管理。完成了我县 229户行政事业单位的资产管理信息系统数据构建、汇总上报工作，全县纳入资产管理信息系统资产总额9.58亿元。同时积极开展党政机关和领导干部清理办公用房工作。据统计，全县118个单位开展党政机关和领导干部办公用房清理，共清退超标办公用房间数38间，面积1,152㎡。五是全面深化乡镇财政体制改革。拟定新一轮乡镇财政体制改革方案，同时加大对乡镇财政人员的培训力度，提高乡镇财政工作人员的积极性。
四、强化监督，夯实基础，科学理财水平不断提高
坚持“大监督”的理念，积极推进监督关口前移，把对财政资金的监督管理贯穿于资金分配的全领域、全过程。一是强化财政内部监督管理。建立健全财政对外借款审批制度、回收保证机制和责任追究机制等，加强财政专户资金及核算管理，形成财政内部“管事”与“管钱”分离的制约机制，确保资金安全。二是强化外部监督管理。扎实开展整治“小金库”、违规使用专项资金专项行动治理。重点对农业、教育、医疗卫生、社会保障等民生资金XX县重点项目资金的拨付、使用及管理进行严格检查。列入重点检查的专项资金42项，资金总额11,263万元。对检查中存在的违规问题进行严肃处理并及时提出整改落实意见，对违规使用专项资金的予以追回。三是夯实会计基础。积极组织开展第六届村民委员会换届审计工作，圆满完成全县161个村民委员会和18个居委会进行在任三年的审计工作。全县共有9个乡镇1个管委会,1个街道,161个村委实行了代理制服务，实行率100%；全县1,944个村小组实行了组账镇代记，实行率100%。四是自觉接受外部监督。自觉接受人大、政协、审计和社会监督，全年承办市人大议案7份，县人大议案10份、政协提案4份。
20**年，我县财政监督工作坚持以科学发展观为指导，强化预算管理”、“完善制约和监督机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的精神，积极构建“全员参与、全程监督、全面覆盖”的财政“大监督”格局，将财政监督工作不断融入财政管理全过程，高起点谋划、高标准要求、高效率推进，财政监督工作取得明显成效，有力促进了依法理财和源头治理工作，为保证财政资金安全、高效运转和各项财政政策的落实发挥了应有的作用。 一、取得主要成效 20**年我们围绕全省财政中心工作和市县财政监督工作重点，按照整顿和规范财经秩序的总体要求，加强日常监督，强化专项检查，服务财政管理，全面完成了年度工作任务。主要体现在： （一）、加强预算监督 2011年，为创新财政监督方式，实现“三个转变”，即由事后监督向事中、事前转变的财政监督机制。我们对部分单位进行预算编制和执行情况的全程监督。重点选择资金流量大的单位，对其收支是否符合编制内容进行监督，维护财政预算的严肃性；对其预算执行进度实行动态监督，确保财政资金的拨付严格按照部门预算、用款计划及资金使用进度进行；对改变用途、流向和财政追加事项的项目、内容、范围及其程序进行监督。对水利局、建委、社保局等单位进行了监督检查。 （二）、加强会计监督 20**年，我们在省财政检查局的统一安排下，继续开展会计信息质量监督检查。密切关注重大财税政策的执行情况和关系人民群众切身利益的民生问题，以规范财经秩序和企事业财务管理及会计核算为目的，主要检查了企事业单位财务核算和会计管理工作是否符合国家财经法规、政策和对会计工作的有关规定，保障会计信息的准确和会计管理的规范。事业单位是否执行部门预算、收支两条线制度；企业单位是否严格按照新税率、优惠政策等依法交纳税款。对我县博澳华庭工程、安居苑工程、城关卫生院、恒盛食品有限责任公司四家单位2010年度财务收支情况及会计信息质量进行了专项检查，这次检查共检查出违纪金额1663.78万 元。催缴税收89.97万元。共出具正式报告四份，检查问题16条，合理化建议20 条。取得了较好的效果。在2010年会计信息质量检查评比中，我县荣获省厅表彰一等奖。
（三）、加强专项资金绩效监督
随着经济社会事业的不断发展，上级下拨的各类财政专项资金数额不断扩大，项目日益增加，涉及教育、卫生、农业等与人民群众切身利益息息相关的众多领域。为保障财政专项资金的安全、规范和效益，财政监督局牵头有关部门对项目实施情况进行跟踪问效。有效遏制了操作实施过程中徇私舞弊行为，使补贴资金能够及时发放到农民手中。今年以来对家电下乡、林业树苗款、土地置换资金和补偿款的使用等进行了监督检查，保障了财政专项资金经济效益和社会效益的有效发挥，严肃了财经纪律，促进了清正廉洁。
（四）、加强财政内部监督
财政部门的内部监督检查，是健全管理制度，堵塞管理漏洞，保障财政资金安全有效，保护财政干部，促进财政管理水平一种有效的预防机制和内控机制。按照财政部《财政部门内部监督检查办法》58号令的要求，每年的重点检查数不少于30%。今年我们对12家财政所进行了内部监督。通过检查对财政所一年来对家电下乡、耕地占用税征收、农业保险、一事一议资金等等各项工作进行了督查。检查中发现个别乡镇资金使用手续不健全，拨付程序不合规等问题。重点检查财政所内控制度和“一事一议”资金的管理使用是否合规。财监局以财政监督专报和快报方式向领导小组报告，对重大问题及时建议领导小组召开专题会议，听取汇报。按照领导小组研究的意见，下达整改通知书，并限期整改落实。整改单位把落实情况上报财监局。同时，对涉及的违纪违规行为，按程序依法进行了处理或处罚。 （五）、认真开展“小金库”治理工作。 6月2日，全市 “小金库”专项治理工作会议后，我县及时成立组织，制定方案，迅速启动，对全县41家党政机关、59家事业单位、25家社会团体、32家国有企业等单位开展了“小金库”复审。经过全面复查，督导抽查，落实整改，机制建设，总结验收等五个阶段的工作，截至6月20日，涉及单位全部按照要求进行了全面复查，并按要求如实上报了“小金库”全面复查情况。至目前为止，通过落实查前承诺和查后公示等措施，共发现三个单位出现“小金库”，涉及违规违纪金额157万元，我们对这三家单位已经按照有关要求做出了处理。
二、几点做法
一年来，我县突出创新监督机制，形成了强大财政监督工作合力，逐步走上“大监督”轨道。
（一）、加强内部监督制度
财政内部监督检查是对财政管理权力的监督与制约。几年来，县财政局连续出台了关于加强内部监督的文件制度，根据《财政部门内部监督检查办法》财政部第58号令和安徽省财政厅财监[2010]622号有关精神，在原有的内部监督办法的基础上重新制定了《关于进一步加强xx县财政部门内部监督检查的意见》发全局各股室、二级机构、各乡、镇财政所，进一步财政系统内部管理制度的落实。目前，内部监督在我县财政系统将按照实行内部监督检查主要领导负责制、内部监督专题报告制度、内部监督检查专题报告制度、内部监督检查专题会议制度、内部监督检查资料报送和联络员制度将内部监督检查推向深入发展。
（二）强化政策宣传。 深入开展财政干部大走访活动，按照以“贴民情、听民意、惠民生”为主题的全省财政干部大走访活动的要求，通过动员部署、制定方案、精心组织，扎实推进了走访活动，共走访了农户120户，征集群众建议20余条。6月份，我们按照全县统一安排，组织人员参加全县普法宣传活动，走上街头宣传《安徽省财政监督检查条例》等法律法规；11月份，我们开展了“五级干部大走访” 活动，走访了部分困难户。此为，我们大力加强信息报送。全年在各级媒体发表信息30余篇，有力宣传了财政党的惠民政策，宣传了财政监督政策。针对群众来访案件，我们一方面深入查找根源，同时也不失时机进行宣传，取得了较好的效果
（三）、加强深入调研
根据安徽省财政厅《关于开展财政监督调研工作的通知》财监便函[2010]24号和安徽省财政厅《关于开展乡镇财政基本情况的调研通知》财监便函[2010]59号精神，xx县财政局制定了《对乡镇财政资金的使用监督已刻不容缓》--关于财政大监督理念与乡镇财政职能的转换的调查与思考的专题。财政监督局分别于2010年5月抽调有关人员成立调研小组进行了深入细致的调研，本课题以安徽省xx县孙庙乡和王市镇为例，通过调研分析农村税费改革后乡镇财政职能发生的新变化，以及强化财政监督职能.规范农村分配秩序，加强乡镇财政管理的必要性。通过认真调研，进一步了解近几年来乡镇财政基本情况，对监督管理方面先进做法进行了认真总结，对在收支管理中存在的问题进行了案例分析，为下步加强“两基”工作，指导基础财政监督检查打下良好的基础。