二、具体做法
1、总结经验，理清经济普查工作思路。为了有效推进普查工作，我们认真总结了历次大型普查的工作经验，明确了开展经济普查的基本思路，提出在全市统计工作“以人为本，团结奋进，规范管理，再上台阶”的总体目标下，围绕普查质量这一核心，狠抓数据质量控制、普查宣传两个关键，从整体上提高普查队伍的创造力、凝聚力和战斗力，实现普查登记高质量、数据审核高标准、普查网络平台搭建高科技、普查资料开发利用高水平四个目标，确保组织领导、工作经费、制度保障、责任落实、进度适时五个到位，注意解决普查工作中存在的问题，使全市普查工作平衡进展、顺利推进，城市城镇普查工作组织有序、优质高效，普查工作队伍结构合理、人尽其材，数据处理程序逻辑严密、科学完善，部门及专业普查工作积极配合、协调运行，普查网站设施完善、运行良好的基本工作思路。明确清晰的工作目标和工作思路，为确保各阶段普查工作任务有序推进指明了方向。
2、精心部署，提供普查成功的组织保证。经济普查是一项规模大、涉及面广的庞大系统工程，时间、技术性要求严格，参与人员众多，必须有一整套严格的组织管理办法，才能健康有序地开展。为此，我们在组织管理上狠下功夫。一是科学合理地安排工作流程，根据各阶段工作内容、目标和要求，按年、按月甚至按周、按日做出安排，全市统一步调，按计划实施。二是扎实部署各阶段工作。经济普查业务工作多，我们对每一项工作都提前安排，认真部署，以会代训，落实措施。三是强化工作检查。市县区保持经常联系，了解进度，询查问题，并利用《天汉之光》网“经济普查”论坛组织业务培训、进度通报和信息交流。做到勤检查、勤指导、勤解决，及时发现薄弱环节，积极研究解决办法。在检查中注重总结基层、基础工作经验并加以推广，使每个阶段的工作有安排、有落实、有督导、有效果，以保证整个普查工作的有序推进。
3、完善制度，实行科学有效的质量控制。为确保普查质量，在经济普查填报登记、审核录入的关键阶段，我市采取八条措施对普查数据质量进行了严格控制。一是成立质控机构，强化组织领导。全市经济普查质量控制由普查领导小组副组长、市普查办主任、统计局长杨建林总负责，市领导小组成员、统计局付局长唐彩云为执行总负责，普查办常务副主任刘和平负责质量控制组织协调，确定了第二、三产业中不同行业质量控制责任人，明确了职责分工，落实了工作责任。二是制定实施细则，严格工作制度。经济普查业务工作涉及众多行业和不同的统计专业，为加强组织管理，保证普查资料填报、审核等工作顺利进行，制定了各阶段质量控制实施细则，建立了严密的经济普查组织管理制度，保证每一阶段的每一项工作都要求明确、责任到人。三是开展督导检查，促进工作平衡。在普查的不同阶段及时做好以数据质量为核心的督导工作，针对工作中存在的问题，突出重点，加大对基层的检查指导力度。实行分县区包干负责工作制度，加强工作交流和勾通，做到及时总结、发现并尽快解决问题，千方百计确保基层源头数据的全面、准确和可靠。四是严格执行方案，建立审评机制。在普查登记前搞好清查摸底中的“查遗补漏”工作。在现场登记中，采取“五查”措施，即以乡（镇）、街道办事处和企事业集团为单位，实行普查员自查、普查员之间互查、普查指导员议查、普查区之间联查和普查机构组织抽查的办法，层层负责，尽最大努力消除源生性差错。在资料审核中，做到普查员、统计专业人员、数据处理人员三次审核，普查员发现问题及时与调查对象询问核实，统计专业人员对表中逻辑关系进行重新审核，数据处理人员在录入工程中按照程序提示进一步核实的制度，严格自下而上逐级审核把关制度，从根本上消除源生性和再生性错误。在汇总上报工作中，建立上报普查数据的质量评估制度，做到未经评估的数据坚决不上报，不发布。五是加强专业协调，保持上下联系。经济普查涉及行业多，指标体系复杂，必须保证专业之间的工作协调，加强普查办内部统计专业之间、上下级统计专业之间的沟通与联系，以便于指导当前工作。各统计专业认真制定和本统计专业相关行业的普查表审核要点，明确指标之间、表与表之间的审核关系，为确保审核质量奠定基础。六是加大执法力度，营造普查环境。为坚决查处经济普查工作中的违法行为，确保普查数据的真实可靠，我市及时增设了经济普查执法检查组，落实了人员，明确了职责，公布了监督举报电话，制定了普查执法工作办法，通过加大宣传和严格执法的双重作用，深入基层了解情况，严肃查处经济普查登记中的各类违法行为，起到了为经济普查保驾护航的作用。七是实行报告制度，有效指导工作。为方便指导工作，建立了经济普查工作进展情况报告制度和普查信息上报制度，落实专人负责，要求各县区每半个月要及时报告工作进展情况、遇到的重点、难点问题及普查工作中的重要活动、好做法、好经验、先进集体和先进人物事迹等，为有效指导普查工作提供了参考依据。八是划分业务类型，实行专人专责。填报登记、审核录入、数据处理等业务是普查工作的重中之重，我们把经济普查资料划分为三大块，即全市所有单位的普查资料、个体户资料和中省有关部门、系统的资料，根据工作量和工作责任的大小安排专人，负责本类型普查资料质量控制措施的修订完善和协调实施。审核工作采取“统一组织，分专业审核，谁审核谁负责，手工与计算机审核相结合”的原则进行。在各阶段普查工作中，开展质量控制的动态跟踪，力求万无一失。
4、落实责任，发挥政府行为的巨大优势。组织实施大型国情国力调查，属政府行为，发挥政府的组织领导作用，是保证普查成功的关键。今年的经济普查能够在时间紧、任务重的情况下有步骤、高标准、高质量完成，就是充分发挥了政府行为的巨大优势。一是政府部署。各级政府按照国务院要求，及时印发关于开展第一次经济普查的通知，成立政府领导挂帅的经济普查领导机构，部署了普查工作。二是政府启动。市、县区、乡镇政府层层签订经济普查目标管理责任书，实行行政首长负责制，落实了政府在普查工作中的责任。三是政府推动。在普查工作各个阶段，各级政府适时召开领导小组会和普查工作会，部署普查工作，协调各方行动，解决存在问题。四是政府领导参与普查。在我市普查工作的各个阶段，政府领导都出现在普查一线，对普查工作具有明显的推动效应。一年来的工作实践表明，正是由于普查政府行为得到了落实，普查工作得到政府主要领导的重视，才保证了全市各方面思想认识的统一，促进了普查工作的顺利开展。
5、加强协作，形成普查工作的整体合力。经济普查涉及社会的方方面面，离不开各有关部门的配合与协作。为此，我市于今年3月成立了由市委、市政府24个部门和单位组成的汉中市第一次经济普查领导小组，并制定了领导小组成员单位职责分工，确定了部门抽调人员和联络人员，保证了普查工作机构的正常运转。市财政局大力支持普查工作，根据工作进展，克服困难千方百计安排普查经费，为全市经济普查顺利进行提供了保障；宣传部门精心组织各新闻单位大力配合，为普查营造了良好的社会氛围；工商、税务、质检、编制、民政等部门积极提供部门行政登记资料，为普查清查摸底和正式登记工作提供了依据。由于各部门的积极配合，保证了全市普查工作的协调运转和各阶段任务的圆满完成。
6、建好队伍，奠定开展普查工作的人才基础。选配合格的普查人员并进行扎实的业务培训是经济普查的重要环节和基础性工作，是保证普查成功的决定性因素。经济普查是一项全新的普查，为了给普查工作提供高素质的工作队伍，市县区各级都十分注重人员的配备，基本上都抽选了多次参与大型普查工作人员或在统计局负责综合核算的人员充实调查工作队伍，在基层则抽调查单位的专职统计或会计人员负责调查的具体工作。为满足各阶段工作开展的需要，我们精心部署，科学决策，因地制宜地制定培训计划。一方面通过组织人员积极参加全省培训的方式，为市、县、区开展大面积的业务培训工作摸索经验，训练师资；另一方面本着质量保证、经费节约的原则，精心制定切合汉中实际的培训工作计划，将培训与工作相配合，在清查摸底、正式登记、数据处理、资料开发等阶段分别组织业务培训。
7、突出重点，牵紧中心城镇这个“牛鼻子”。汉台城区和各县城关镇是当地政治、经济、文化中心，二、三产业经济总量约占县区45%左右，是经济普查工作的重点区域。该区域普查工作能否搞好，对当地乃至全市经济普查工作都至关重要。为此，我市将城镇列为普查工作的重中之重，牵紧了中心城镇这个经济普查的“牛鼻子”。首先，从工作部署、宣传动员到每一项具体的业务工作，都力求突出城镇这个重点。其次，认真筹划，确保城镇普查机构充分认识自身所处的特殊地位，采取有效措施保证普查工作按进度、高质量有序进行。再次，把城镇做为普查督察的重点区域，强化领导力度和工作引导，确保各阶段普查工作达标。第四，选准时机召开城镇经济普查现场会议，推广典型经验，交流工作体会，研究探讨城镇普查方法措施，力促城镇普查有序推进。以上措施的有效实施，为确保全市经济普查顺利实施提供了保障。
8、开展督察，促进普查工作的顺利推进。为保证各地工作平衡进展，及时发现和解决存在问题，我们根据全市普查工作实际，适时组织经济普查工作督察。7月初，配合省政府经济普查督察，我市由普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了督导检查。11月22至28日，市经济普查办开展了全市经济普查工作督察，由4名领导带队，兵分四路对12县区经济普查“四落实”、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督察。通过适时组织督察，发现了先进典型，解决了棘手问题，制定了提高普查质量的方法措施，推动了全市普查工作的顺利开展。