三、抓好制度建设，努力促进依法科学民主决策
（一）完善行政决策机制。规范政府决策程序，健全完善决策机制，是推进市县政府依法行政工作的重要内容。市政府坚持实事求是，与时俱进，严格执行新修订的《XX市人民政府工作规则》，和《XX市人民政府重大事项决策程序规定》，进一步明确纳入政府决策的重大事项范围、应坚持的基本原则、基本程序和基本要求，确立以政府为主体，公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，建立重大事项决策集体讨论、听取意见、听证等制度，对涉及经济社会发展全局的重大事项决策，积极听取人大代表、政协委员和社会公众意见；对涉及专业性、技术性较强的重大事项决策，主动听取专家意见；对涉及面广、与群众利益密切相关的决策，严格依照有关法律和政策文件规定，组织听证，听取社会公众意见。建立行政决策合法性审查制度。重视发挥政府法制机构和法律顾问的作用，积极推行政府法制机构负责人固定列席政府常务会议以及重要专题会议制度，市政府处理重大涉法性事务，都安排政府法制办人员参与。
（二）深化行政审批制度改革。近年来，我市已进行了多轮行政审批制度改革。2009年 5月，我市启动了新一轮行政审批制度改革，目前已基本结束。在这一轮改革中，我市按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目进行全面清理，取消和调整不适应经济社会发展的行政审批事项。经过清理，市政府39个工作部门和单位（含省以下垂管单位）取消市级行政审批项目20项，下放26项，保留220项（其中：行政许可项目166项，非行政许可审批项目54项），比清理前的281项净减少61项。同时，进一步完善集中审批制度，推进行政管理服务创新。积极推动建设局、国土资源局、经贸委、环保局、交通局等主要行政审批部门成立审批科，成建制入驻市行政服务中心。建立市行政服务中心网上审批服务平台，与12个县（市、区）和75个市直部门实现链接，形成纵横互联的网上办事大厅，涉及1026项行政审批和服务项目可在网上进行办理。通过改革，进一步整合优化行政资源，减少审批环节，简化审批手续，压缩审批时限，提高行政效能，较好地推进了政府职能转变。
（三）全面推进政府信息公开。国务院《政府信息公开条例》实施以来，我市加快了电子政务系统建设，完善了市政府门户网站建设和基础数据库建设，充分发挥电子政务网络作用，推进政府部门之间的信息互通和资源共享。进一步完善政府信息公开指南和公开目录。市直103个单位全面推行政务公开和办事公开制度，对外公开职责范围、办事程序、办事时限、收费依据和收费标准等，公开面达100%。不断完善政府信息发布、咨询、公示、投诉处理等制度，制定出台了推行政府信息公开工作考核评估实施意见和责任追究办法。积极受理群众的政府信息公开申请，最大限度地满足公众了解政府信息的合理要求，依法保障公众的知情权。
（四）健全突发事件应急预案体系。制定了《XX市“十一五”突发公共事件应急体系建设实施意见》和相关配套文件，进一步加强自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的应对工作，市政府建立了突发公共事件总体应急预案和各种专项应急预案，构筑起较为完善的突发公共事件处置应急指挥和管理体制，全面提升了我市突发公共事件的预测、预警和应对处理能力，有力保障了群众生命财产安全。