乡镇扶贫攻坚实施方案

2020-06-30时事论据

  乡镇要加快推进精准扶贫、精准脱贫步伐,限时打赢扶贫攻坚战,越过扶贫标准线。下面是关于乡镇扶贫攻坚的实施方案,希望对你有帮助。

 

  为认真贯彻落实国务院扶贫办《关于进一步支持新疆加强扶贫开发工作的意见》(国开办发〔2014〕49号)、自治区党委《关于深入推进新疆扶贫开发工作的实施意见》(新党办发〔2014〕12号)精神和《自治州精准扶贫工作实施方案》,经对贫困户各方面情况进行摸排核查,详细分类贫困户致贫原因,深入分析扶贫开发工作存在问题的基础上,按照“工作到村、扶贫到户、精准到人”的原则,切实瞄准扶贫对象,采取精准扶贫措施,不断提高扶贫开发工作实效,我镇实际。制定本方案。

  一、指导思想

  以建档立卡工作为基础,找准贫困户致贫原因,区分贫困类型,按照“一类一政策、一户一办法”的要求,精准制定帮扶措施,县、乡领导带头结对帮扶,示范带动社会各方面的力量,综合使用各种扶持措施,真扶贫、扶真贫,千方百计增加贫困户的收入,逐步改善贫困户生产生活条件,加快脱贫致富步伐,为全面建成小康社会目标打下坚实基础。

  二、精准扶贫工作措施

  托里镇贫困户411户,790人。其中,有劳动能力的292户,488人,无劳动能力219户,302人。

  坚持以村为基础、以户为单位,按照“县级统筹、乡镇场负责、村队与‘访惠聚’工作组联手抓落实”的扶贫工作机制,根据贫困户致贫原因和自身发展条件的不同情况,在整合各类扶持政策和项目资金的基础上,争取扶贫专项资金,对无劳动能力的贫困户综合施策进行扶持,切实保障基本生活;对有劳动能力的贫困户采取“种植业扶贫、养殖业扶贫、劳务创收扶贫、教育转化扶贫”等多种扶贫方式,连续扶持三年,努力促进增收,改善生产生活条件,确保实现脱贫目标。

  ㈠ 对无劳动能力的贫困户综合施策进行扶持

  托里镇无劳动能力219户,302人。其中,因年老体弱无劳动能力1户,1人;因病丧失劳动能力189户,272人;因精神不正常无劳动能力29户,60人。托里镇2015年无劳动能力贫困户综合施策扶持人数为219户302人。

  无劳动能力的贫困户主要是家庭成员因残疾、体弱、年老或精神失常等丧失劳动力,自我发展能力较差,镇政府、村队要协助统一发包其拥有的耕地,通过统一发包提高承包费增加收入。同时,整合民政、教育、人社、卫生、残联等部门政策,综合施策,保障其基本生活。

  1. 生活扶持。对未纳入农村低保的无劳动能力贫困户,由镇民政办认真评定,严格把关,利用农村低保适度扩面的有利时机,尽可能将他们纳入农村低保,保障其基本生活;无劳动能力的重度残疾人贫困家庭,由残联根据残疾人的具体需求,给予相应的项目扶持。

  2. 养老扶持。抓住今年启动新型农村养老保险与城镇居民养老保险并轨工作,建立统一的城乡居民养老保险制度的有利时机,采取有效措施,积极引导无劳动能力贫困户参加养老保险。对无子女供养的孤寡老人,由民政部门安排送至养老院,其原有土地由村队负责统一发包,承包费交养老院,确保老有所依。

  3. 医疗扶持。对没有纳入农村低保的无劳动能力贫困户,其在发生重大疾病、自身支付医疗费困难时,民政部门要优先安排给予大病医疗救助,切实减轻他们医疗负担,确保病有所医。进一步完善合作医疗制度,对一些患重病或慢性病的贫困户,要给予适当的医疗费补助。精神不正常贫困户的医疗救助,由民政部门根据实际情况予以优先安排。

  4. 教育扶持。对无劳动能力的贫困户家庭在校大学生,县、乡视其实际情况给予适当补助,并积极协助申请助学贷款,确保他们顺利完成学业。同时,认真落实义务教育“两免一补”、普通高中助学金、中职教育国家助学金和免学费等政策,确保无劳动能力的贫困户家庭子女100%享受。

  ㈡ 对于有劳动能力的贫困户实施分类扶持

  有劳动能力的292户,488人。其中,缺资金111户,210人;缺技术86户,128人;缺土地60户,93人;因灾致贫40户,70人;自身发展动力不足(不愿劳动)贫困户11户,18人。

  托里镇2015年有劳动能力的贫困户减贫任务为97户162人。

  有劳动能力的贫困户主要是由于家庭成员生重病致贫、缺少致富技能等原因暂时贫困,有一定的自我发展能力,通过给予资金、技术、教育引导等方面的扶持,能够自我发展、脱贫致富。对这类贫困户,要认真分析致贫原因和自身发展条件,因地因户因人制宜,采取精准帮扶措施,帮助他们提高自我发展的能力。

  1. 种植业扶贫。对有耕地、愿意种地的贫困户,要通过协调解决生产资金、提供技术服务,帮助他们逐步走上自我发展、脱贫致富的路子。

  ⑴ 政策扶持。

  ——水利、发改、农业开发、国土资源等部门的节水灌溉、小农水、农业开发、土地整理等项目,要优先在贫困户比例较大的村队实施,保证一定比例的贫困户受益。

  ——农业部门要确保良种补贴、农资综合补贴等惠农政策优先落实到贫困户。

  ——农机部门要启动贫困户购买农机具补贴政策,对贫困户购买小型实用农机具的优先安排享受农机购置补贴政策。

  ——村队要拿出部分机动地定向低价发包给贫困户,承包费秋收后结算,通过扩大种植规模提升贫困户的收入。

  —— 镇党委、镇政府、“访惠聚”工作组、村队要根据贫困户的耕地面积、种植意愿测算种子、薄膜、化肥、农药等生产资料需求量,与农资经销商洽谈平价或低价订购。

  ——镇党委、镇政府、“访惠聚”工作组、村队要积极协助贫困户开展农业生产工作,协调灌溉用水和参加农业保险,并根据实际情况给予适当的补助。

  ⑵ 资金扶持。镇党委、镇政府、“访惠聚”工作组、村队要根据贫困户种植面积及资金需求规模,积极协调农村信用联社履行金融支农职责,为贫困户争取贷款指标和国家规定的最低利率。

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