按照2014年7月27日县委、县政府召开的县城新车站建设工作会议的要求和部署，由县委常委、总工会主席宁建国，县政府副县长王钰牵头，抽调县纪检监察、国资、社保和交通部门工作人员组成专项调查工作组，立即对县汽车队的现状开展了专项调查工作，现将具体调查情况报告如下。
一、县汽车队基本情况
县汽车队是1978年成立的国营道路运输企业，主要从事客货运输经营。随着市场情况变化货物运输已经没有经营，现在主要从事道路旅客运输经营。这次主要是对县汽车队的固定资产、人员、经营状况、财务收支、客运线路经营权等情况进行调查核实。
（一）县汽车队（客运中心站）
1、职工人员情况
县车队共有职工64人，其中离退休职工20人，在岗职工24人，在外谋职人员20人。各类人员具体情况如下。在外自谋职业人员情况：
（1）借调1名，1991年借调到种籽站后一直未归队上班，也未在种籽站上班。
（2）1997年车队裂变经营后自己购车经营5名。
（3）车队裂变经营后不愿在自己岗位上工作自动离职的2名。
（4）停薪留职期满或请假后未回单位上班在外谋职2名。
（5）自动外出自谋职业2名。
（6）现自己承包车辆经营4名。
（7）借用在其它单位开车2名，工资福利由借用单位发放。
（8）离职2名。
车队由于历史遗留原因及车队经营状况造成现有20名职工在外自谋职业，这20名职工是由劳动人事和社会保障局（原劳动局）按当时国家相关政策招入，属于国有企业职工，他们从未办理调动或辞职手续。在外谋职期间未向单位交钱，企业也没有给他们发放任何工资福利。如车队改制他们与在岗职工均属改制范畴，应享受同等待遇。现有13名职工达45岁以上年龄，有9人在49岁以上。
在岗职工情况：
在岗职工共24人（女职工7人，男职工17人），其中客运站各岗位人员9人，后勤办公室各岗位人员13人，修理厂管理人员2人。在岗职工中有16人年龄在42岁以上，6人在49岁以上。
退休职工情况：
现有退休职工20人，其退休人员养老金已纳入社会养老保险统筹，由社保局直接发放，若车队改制不会对退休人员养老金的领取造成任何影响。
聘用人员情况：
现聘用人员与工资花名册对照核实后有三人，1.张钊，有劳动聘用合同书，合同自2014年1月26日至2015年1月25日。是招的电脑专业操作人员在办公室工作;2.吴梦，有劳动聘用合同书，合同自2014年8月1日至2014年12月31日。是招的电脑售票操作人员;3.刘来贵，有安全例检岗位承包合同，合同自2014年3月1日至2015年2月28。是具有质检专业证的专业人员，因为车队职工中没有人有这个资格证。
2、资产情况
汽车队（客运中心站）2014年6月末账面实有净资产15.7万元。经分析负债中有427万元车辆全额抵押款是不退还的今后应作收入、另有社会保险金单位应缴部份少提取了142万元应作支出、住房公积金少计提174万元应作支出。分析2014年6月末实有净资产应为126.7万元。
其中土地资产情况：
⑴镇中兴街59号面积为14388.9平方米，使用权为国有，除大道安置职工修建安置房外其余的由政府全部收回，这块土地现已不属于车队资产了。⑵镇顺城东街1778.43平方米，使用权为划拨，按每亩270万估算值720万。⑶县车队客运中心8647.08平方米，使用权为划拨，按每亩140万估算值1816万。⑷客运站918平方米，批准时为耕地，按每亩20万估算值28万。这四块土地估算值2564万（含应补交土地出让金和税费），这四块土地帐面价值61万元。分析后净资产还应增值2503万元。
经综合分析2014年6月末车队所有净资产应为3175万元。
3、经营状况
县汽车队共有客运线路16条，营运车辆54辆，总客位数1010座。其中：班线客车32辆，公交车2辆，出租汽车20辆。从2000年至2009年未增加运力，2010年运管所下放到地方后，新增了客运线路6条，增加客车10辆。
客运站现有进站客运车辆97辆，主要是发往县境内西南方向的班线客车。
客运中心站前期投入使用时由于没有效益，为了创收，企业将客运中心站二楼、三楼和门市全部对外出租，年租金25.08万元，其中：二楼、三楼租期10年，每年租金12万元(后4年租金每年按5％递增）；门市7间，每间单独出租，租期全部为一年（每年一签），年租金共计13.08万元。
客运站：占地面积918平方米（未使用、出租）由镇村民范洪明承包，期限一年于2014年8月30日到期，年承包费35000元。
4、财务收支情况
在客运站上买票的车辆车站按所售票金额的5.5%收取售票服务费，不在站上买票的车辆车站按每月500元（非车队的车平均350元）收取进站服务费。车队的所有客运车辆都按合同约定上交车队管理用，具体收费数额以车队与承包人签定的合同为准，2013年经营收入共317.6万元，其中：收车辆管理费和售票服务费272.2万元，房屋出租及场地收入39.5万元，营业外收入5.9万元，支出387.4万元，亏损69.8万元。经营盈、亏情况是：汽车队（客运中心站）长期处于亏损状态，只有2014年上半年盈利1.3万元（主要原因是出租车管理费由每车每月400元调到1700元）。企业职工2013年人均月工资2573元（不包括有17人在西运公司领取的工资）。
（二）西运运输有限责任公司
1、公司成立背景
2004年5月根据交通部文件规定，车队经营的13辆西昌线路营运客车属超资质经营的客车，在2004年6月30日前必须调整到有资质的企业经营，为了能够使经营线路达到相对应的经营资质等级，不丢失经营线路，确保企业能持续发展。2004年5月18日县车队向县交通局报告，由职工借款筹资组建运输公司。5月19日县交通局以盐交发[2004]28号文向人民政府请示该事项，县人民政府未正式批文，由分管副县长杨明清签出意见：同意组建县西运运输有限公司，之后县车队与西昌运输总公司合资组建西运有限责任公司。该公司由西运总公司控股，属于西运总公司的子公司，子公司享受母公司司经营资质等级，独立核算，由县汽车队副队长余林担任公司经理。
子公司于2004年6月成立，总投资85万元。其中：西运总公司投入45万元，占总股本的52.94％；协议约定县车队投入40万元（实物7.6万、现金32.4万），占总股本的47.06％。由于当时车队经营步入困难时期，参股资金无法解决，队班子成员带头发动职工借款32.4万元参股，参加借款的共26人，借款金额从2000元至30000元不等。2004年6月10日县车队做出《关于职工借资组建县西运有限责任公司的决定》，决定明确借款其限为1年，但此决定对利率的规定不明确。车队是经过咨询相关银行后按五年期贷款利率的2倍计提，据核实所用的利率均高于同期人民银行公布的期基准利率，现已经计提了借款利息73万元在账上，未作任何分配。
最高人民法院在《关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力的批复》中规定：“公民与非金融企业（以下简称企业）之间的借贷属于民间借贷，只要双方当事人意思表示真实即可认定有效。同时，最高人民法院在《关于人民法院审理借款案件的若干意见》中还规定：民间借贷的利率可以适用高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍；4倍之内的利息，依法受法律保护，超出部分则不受法律保护。公司流动资金比较紧张，银行不给贷款，如与个人签订借款合同，借款合同有效，但利息超过银行同期贷款利率的4倍的部分不受保护。
2、职工情况
公司从业人员17人均为县车队在岗人员。最高工资1200元，最低工资900元。
3、资产情况
西运公司共有营运线路13条，客运车辆39辆，总座位数999座。至2014年6月末实有净资产应为547万元。
4、经营和财务状况
西运公司从2004年开始经营，以收取客车承包经营管理费为经营收入，参与经营人员都是县汽车队职工兼职，除了2006、2007两年亏损外都是盈利。西运公司2014年6月末账面实有净资产147万，经分析负债中有400万元车辆全额抵押款是不退还的今后应作收入。公司单独核算全由县车队经营管理，按协议每年西运司按收取子公司客车税后管理费的30%（三级以下客运资质的车按10%）提收费用不按入股比例分红，目前子公司盈亏都未与车队核算过，一直未分红。现欠职工借款利息69万元。经分析至2014年6月末实有净资产应为547万元。
（三）修理厂
客运中心站建成后，根据相关要求客运站必须配套相应的修理场所，修理厂建成后，由于企业困难，无法支付工程款，为此，企业向职工借款39万元，借款用于支付修理厂工程款和购买修理厂设备。
修理厂经营形式主要采取各工种自主经营，收入交财务核算的办法，分工种按比例分成（修理厂40％，修理工60％），企业仅设监管人员一人，监管人员工资由修理厂发放。修理厂独立核算，与车队无利益往来关系。修理厂自2003年以来盈、亏基本持平。