市位于中俄朝三国交界处，东、南与俄罗斯滨海边疆区接壤，西部以图们江为界与朝鲜接壤，45个村屯位于边境沿线。近年来，由于诸多原因边境村屯的人口数量锐减，这对于守边固防，兴边富民，发展农村经济，村级基层组织建设等方面带来了一系列的影响。针对这一问题，XX市人大常委会主任会议研究决定组成调研组进行专题调研。调研组自2009年10月22日开始，利用二个多月的时间，深入边境乡镇进村入户，走访了边防连队，召开了村民代表座谈会，并听取了市直相关部门的情况汇报。现将调研情况报告如下：
一、边境村屯人口的基本情况
XX市总面积为5145.38平方公里，下辖九个乡镇，4个街道，121个行政村，总人口221340人，其中农村人口63262人。全市中俄边境线长 246.25公里，中朝边境线长139.5公里，九个乡镇和一个街道均位于边境沿线。边境村屯共有45个，其中中俄边境村屯24个，中朝边境村屯21个，人口为27038人。历史上XX市辖区内地广人稀，基本上是由清朝后期招募内地的流民建立的招垦点及自发进入到珲春地区的拓荒者聚集而形成的村落。这些村屯的座落位置带有很大的随意性，规模较小（百户以下的村屯占多数），结构松散，居住分散,生存环境恶劣，贫困人口比例高。
自1990年至2009年近二十年间，边境沿线45个村屯实际人口减少了10188人，流失了34%；男女比例由1990年的100：93降低到2009 年的100：68，男女比例严重失调。根据我国60岁以上老年人口达到人口总数10%以上即进入老龄化社会的标准，1990年我市边境村屯已经进入老龄化社会，比例为13.4%。2009年这一比例增至23.6%，老龄化程度进一步加重。学龄前儿童由1990年的1316人，减少到2009年的779人，出生率明显下降。1990年外出人口为1715人，2009年增加到7252人，超过总人口的的三分之一。