从1985年中央1号文件打开了农民进城务工的大门，到20xx年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》等一系列政策的推动下，农村人口向城市(镇)转移的规模不断扩大。与此同时，人口的流动和转移也加大了城市对就业、住房、医疗、教育、交通和社区服务等许多方面的压力。我国现行的户籍管理制度和人口分割状况将这种压力转嫁给了流动者本身，这就使得促进城市发展的农村劳动力不能享受与市民同等的待遇，不能享有国家提供的各种公共服务,大部分农民工不得不把子女留在农村，留守儿童教育问题随之而来。
据统计，目前全国“留守儿童”已超过2000万人，关于留守儿童教育问题也越来越引起社会的关注。为了贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中组部等七部委下发的《关于贯彻落实中央指示精神积极开展关爱农村留守流动儿童工作的通知》精神，全面掌握石柱县农村留守儿童教育现状，找准问题，分析原因并提出对策与建议。近期，留守儿童教育问题调研组采用问卷、访谈等形式，对全县农村留守儿童教育问题进行了专题调研。
一、基本情况
石柱县是一个集国家扶贫工作重点县、少数民族自治县、三峡库区淹没县于一体的农业弱县、工业小县、财政穷县。全县幅员面积3012平方公里，辖32个乡镇、241个行政村(含16个社区居民委员会)，总人口51万人，其中农业人口43.98万人，以土家族为主的少数民族人口占总人口的72%。现有中小学271所，小学教学班1314个，中学教学班533个;全县中小学在校学生85831人，其中小学生5xx13名，初中生24951名。全县外出务工11万人以上，农村留守儿童(含学龄前儿童)总数达4万多人。
石柱县农村留守儿童问题研究问卷调查的主要目的是了解农村留守儿童学习、生活、心理健康及监护人基本状况，调研组针对学校、学生和监护人分别设计了三类问卷。调研方法主要是问卷抽样、座谈和文献检索等，对县内三十二个乡镇所有中小学开展学校类问卷的调查，选取了28所中小学进行了学生类和监护人类问卷调查。这次调研共发放学校类问卷103份、学生类和监护人类问卷各1900份，共3903份，回收有效问卷3752份，回收率96.13%。在全县中小学共84126名学生中(不含民办学校和学龄前儿童)，有留守儿童38726名，留守儿童占学生总数的46.03%。