自农村教育体制改革以来，我市加大了农村学校的布局调整，几年来，共计撤销、合并校点221所。截止XX年底，我市共有公办农村小学1272所(其中片区完小178所，村小1094所，不函已承包给私人办学的73所)。在校学生218070人，(其中片区完小178所，在校学生81227人;村小1094所，在校学生136843人)。农村公办小学教师7226人，(其中片区完小公办教师3268人，农村村小公办教师3958人)。农村小学教师本科学历173人，专科学历2359人，中师学历4258人，高中及以下学历518人。农村小学普遍存在以下几个问题：
一、 教师紧缺
我市农村小学在校学生208070人，现有公办教师7226人，平均师生比达到1：30.18，与四川省规定编制标准1：23.6相比，超过6.58。以现有在校学生数，按照四川省规定编制标准1：23.6计算，应该配备小学教师8817名，而目前实有公办小学教师7226名，缺1591名。加之全市不足23个学生一个班的共有700多个，按照规定一个班不足23个学生应当配备一个教师。因此，我市农村学校共计缺小学教师近XX名。到XX年底，农村小学实际聘请了代课人员1243名，与实际需要仍然存在很大差距。农村实行免费教育后，回流学校的学生猛增。据调查，古蔺农村小学的师生比平均达到1：39，大大超过四川省编制委员会规定的1：23.6的标准。古蔺农村小学大多数班额都在70人以上，有的一个班达到90人以上。
二、工作任务重
农村小学教师基本上都是包班教学，以纳溪区上马镇文昌水口寺村小为例，水口寺村小是由原3个校点撤并而建，现有学生238人，一至六年级分别各一个班，另有一个幼儿班。教师7人，其中代课人员1人(教幼儿班)。6个公办教师中一人已59岁, 一人已54岁，其余4人均为25、26岁。现有6个教师每人包一个班,平均每天上6节课,一般上午4节课,下午2节课。若遇教师到区里、市里学习、开会或生病等情况，他所任教的班就只能由别的教师代管。这里的教师工作量很大，每个教师都是包班教学，既要负责语文、数学、自然、思品、音乐、美术、体育、国防知识、安全教育等近10个学科的教学任务，又要批改这些学科的作业以及这些学科的备课。