2006至2010年是“五五”普法之年，也是我市实施“十一五”规划、全面建设小康社会的五年。五年来，我市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》以及省、XX市相关文件精神，紧紧围绕党委和政府的中心工作，与时俱进，开拓创新，深入开展法制宣传教育，大力推进普法依法治市，圆满完成了“五五”普法依法治理各项工作任务。为构建和谐涟源创造了良好的法治环境。
一、统一领导，科学规划，夯实普法工作基础。
（一）加强领导，统筹管理，为“五五”普法依法治工作提供坚强的组织保证；2006年3月12日，市委常委会议专题讨论“五五”普法依法治市工作全面启动方案。会议高度重视“五五”普法在全市工作大局中的作用，认为“五五”普法是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作；是贯彻落实科学发展观的一项重要任务；是我市促进经济持续健康稳定发展、构建和谐社会的重要保障。会议决定成立由市委书记为组长，市长、市委常委、市委政法委书等市级部门主要领导为副组长及全市26个行政执法单位的主要领导为成员的“五五”普法领导小组，并根据领导变动情况及时调整充实，下设办公室，由市委常委、市委政法委书记任办公室主任，市司法局局长任办公室常务副主任。在市司法局设立了普法依法治市工作办事机构，落实了工作人员，配务了电脑、打印机、传真机、摄像机等办公设备。市依法治市工作领导小组定期召开领导小组成员会议，研究部署普法依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题。同时，全市各镇、乡、办事处、村（社）、学校、市直各部门企事业单位也分别成立了由单位一把手任组长的普治领导小组和办事机构，及时研究开展普法依法治理工作，全市上下形成了完整的组织体系。做到层层有人抓，级级有人管，确立了以块为主、条块结合、属地管理的工作机制，形成了各负其责、齐抓共管、协调配合的工作格局。为“五五”普法工作奠定了坚实基础。