一、教育改革与发展目标
（一）基础教育
大力发展农村幼儿教育，100%的乡镇建一所中心幼儿园，城区普及学前三年教育，农村普及学前二年教育，全县建成1所省级示范幼儿园，2所起示范作用的骨干幼儿园。高标准、高质量普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，“两基”的入学率、辍学率、完成率、非盲率均达到省定巩固提高标准，并居全市前列。大力发展高中教育，高中在校生达到15000人，初中毕业生升学率达90%以上，千斤高中建成市级示范性高中，农村高中整合后全部达到6轨18班以上规模。三类残疾（视力、听力、智力）儿童少年入学率分别达到80%以上。
（二）职业教育和成人教育
职业教育在优化专业结构，提高办学质量和效益的同时，以县职高为依托，集中精力建设一所职前职后相沟通、多层面、多功能的职业教育中心，继续巩固和完善国家级重点职业高中建设和职业教育实习基地建设。完成上级下达的职业教育招生和培训任务，职业学校毕业生就业率达到90%以上。建设2所省级示范性成人教育学校，四年培训农村技术实用人才3000人次，农村劳动力转移培训4.5万人次，培训城镇职工、下岗失业人员9000人次。集中建设一个示范性学生实验实习基地，农村学校均有一定数量的劳动实习场所。县教师进修学校达到省级示范性学校标准。
（三）经费投入与管理
确保财政对教育拨款比例高于财政经常性收入增长比例，确保中小学生生均教育事业费逐年增长，中小学生生均财政预算内公用经费达到省定标准，拨付到位，并逐年有所增长；按时足额征收城市教育费附加，并保证全部用于教育事业；教师工资按国家现行标准全额纳入预算，按时、足额、统一发放。继续实行各级领导干部、公务员每人帮扶一名农村贫困生制度，财政部门设立贫困家庭子女就学帮扶专项资金，对所有农村义务教育阶段家庭贫困学生实行“两免一补”。坚决杜绝中小学乱收费，学校经费实行预算管理。
（四）办学水平
继续加大对教育的投入，努力改善办学条件。到2015年，全部消除中小学大班额，100%以上的寄宿制学校都有满足学生学习、生活、就餐、住宿、实验、运动的办学条件。建立并完善校舍定期勘察鉴定工作制度，实行领导责任制和责任追究制，全部消除现有D级危房，实现中小学危房当年产生、当年发现、当年完成改造。调整布局后的成建制小学实验室建设升至小学二类，乡镇初中实验室建设升至一类。建成教育信息中心，开通教育信息中心的计算机局域网，城区中小学和农村高中、初中共15所学校建立校园网，完成10所小学的计算机教室装备工作，实现学习方法和教学模式的新变革，抓好县城中小学和农村初中标准卫生保健室建设。
（五）教师队伍建设
按编制配备中小学教师，实行全员聘用合同制管理，建立年度编制报告制度和定期调整制度。继续通过学历培训和继续教育，提高教师队伍素质。到2015年，小学教师具有专科学历达85%以上，初中教师具有本科学历达60%以上，高中教师具有研究生学历达10%以上，中小学教师参加岗位培训合格率100%，培养和选拔600名县级以上骨干教师和学科带头人。
（六）教育管理
全面实施素质教育，启动新课程改革实验，建立义务教育阶段学生综合素质评定制度，建立对学校和教师、学生的素质教育考核评价模式，义务教育整体水平保持全市中上游。努力提高高中教育质量，到**年全县高考过本科线人数年突破1500人，各类进线率稳中有进，高中教育质量要居全市中上等水平，进入全省先进行列。
二、主要措施
1、进一步落实“以县为主”的义务教育管理体制，确保农村义务教育经费到位。要进一步明确各级政府对义务教育的责任，统筹规划农村义务教育的发展，因地制宜逐步调整中小学布局，整合优化教育资源。建立规范、稳定的经费投入保障机制，调整支出结构，增加农村义务教育经费，合理安排使用上级转移支付资金。确保农村义务教育经费不低于税费改革前的水平，并力争有所增提高，确保国务院和省政府关于“保工资、保安全、保运转”政策的落实。切实提高教育经费使用效益，学校收取的杂费，要保证全部用于公用经费支出，任何单位和部门不准平调、截留、滞留、挤占或挪作他用。杜绝学校各种形式的乱收费，任何单位和人个均不得违反规定向学校乱集资、乱收费、乱摊派、乱罚款。各部门对学校的检查，由县政府纠风办和教体局牵头，统一进行。要努力争取上级项目资金，扶贫资金，利用教育系统教师、同学、学生多的优势，大力开展招商引资、开展联合办学，凡来投资兴办教育产业的，要落实减免税费的优惠政策。集中财力保障教师工资按国家现行标准按时、足额发放，保证中小学生均公用经费按标准及时拨付到位，并做到逐年增长。
2、认真解决中小学危房问题，确保中小学师生财产和生命安全。建立、健全中小学校舍维护、改造和建设经费保障机制，管好、用好上级危改资金，**年以前完成全县中小学现有的D级危房改造任务，对以后新增的危房，要做到当年产生、当年发现、当年完成改造。明确县、乡、村三级在危房改造中的责任，乡镇政府和村委会分别负责本辖区内初中、小学校舍的建设维修，设备的添置，布局调整后的布点学校由乡镇政府负责协调相关村委会共同负担。乡镇政府对辖区的初中，中心小学的校舍、食品、消防及师生人身安全等工作负责，乡镇长是第一责任人，村委会对村小学的安全工作负责，村委会主任是第一责任人。乡镇、村对新建、扩建校舍所需的土地和劳动实践用地应按有关规定划拨；乡镇、村有维护学校治安、安全和动员适龄儿童少年按时入学接受九年义务教育的责任，并动员群众以“一事一议”、义务劳动、自觉捐助等形式支持中小学建设和危房改造工作。