招投标是投资管控的重要手段,抓好了工程招投标工作,投资管控工作就已完成了80%。************电厂根据《中华人民共和国招投标法》的相关内容和******公司基建期的程序文件,积极组织制******工程招标工程项目71项,总金额共计29亿元,实现询价项目38项,总金额3287万元。招投标项目与对应概算相比,节约资金率9.9%,有效控制了投资。******工程招标方式主要采用邀请招标方式较多。邀请招标根据工程的特点,有目标、有条件地选择几个有经验的承包商参加投标,招标所用的时间较短,费用低,同时可以获得一个比较合理的投标价格。
1.以工程标段划分为招标工作的切入点
标段划分指把准备投入建设的某一整体工程或某一整体工程的某一期工程画分为若干工程段落并或单个或组合起来进行招标的招标客体。标段划分的合理与否对招投标的成功与否有很大影响。一期招标工作以工程标段划分为切入点,结合工程总平面条件、工程项目性质、投资额、网络进度、管理协调等因素,确定标段范围,尽量做到标段间无缝搭接,为工程顺利开展作好准备。
1)根据工程规模、复杂程度、网络进度、项目特点、场地布置、力能供应等条件,合理划分标段,尽量避免交叉施工,降低管理成本。
标段的划分可结合投资计划、资金状况和造价控制手段来划分标段,原则是保证满足工期计划,保证工程质量,同时便于施工管理。原则上采用岛式标段划分,对项目规模大,专业技术复杂的标段实行总包,例如:主标段、输煤系统标段,采取总包形式,既可以避免因各专业不协调、配合不当,造成的返工浪费、工期延误,同时有利于承包商发挥自身的管理优势,减少索赔的发生;对专业性强,技术复杂的工程,采用专业标段划分方式。例如:煤罐工程就按照专业特点划分为三个标段,分别为:网架、建筑和安装,这样,可以充分发挥专业承包商的技术优势,同时还能够有效控制投资水平,降低工程造价。
2)******电厂一期工程的标段划分主要特点是标段划分较细。 与******公司其它基建项目比较,******电厂一期工程标段相对较多,因此现场承包商也较多,这使******电厂一期工程呈现出与其他羡慕截然不同的特点:
①通过细分标段,达到降低造价的目的。标段细化后,加大了招标人对工程的直接控制权,并通过价格竞争最大化的方法更经济的发包工程,取得相对合理的项目造价。
②通过细分标段,达到在现场形成互相赶超的竞争态势。标段细化后,现场承包商会增多,在施工现场内形成了完全竞争态势,避免了某一承包商完全垄断现场项目。例如:主标段分为AB标段,分别由两个建设公司进行建设,他们在进度、质量等方面进行激烈的竞争,促进了工程在质量控制、进度管理成本控制等方面管理水平的整体提升;
③标段划分较多,自然接口增多,交叉作业的可能加大,进而增加了协调和管理工作。面对这样的弊端,我们在招投标阶段尽量利用施工图纸和招标图纸招标,同时在招标文件中,尽量细致地描述接口和交叉作业的相关分界,减少日后协调工作和索赔的发生。 当然,标段细分也是需要环境条件的。浙江省是一个经济较为发达的大省,市场经济的发育较为完善,各种专业的施工企业众多,劳动生产率较高,劳动力资源也较为丰富,这些都为标段细分和招投标时完全的市场竞争创造了可能的外部条件。