同志们：
今天这次会议是县委、县政府决定召开的，会议的主要任务是深入分析抗洪救灾和灾后生产自救面临的形势，理清工作思路，提出任务目标，统一思想，坚定信心，确保抗洪救灾和灾后重建工作取得圆满的胜利。会前，赵革书记、金成县长做出重要指示，并提出了具体要求。刚才公布了《宾县抗洪救灾和灾后重建工作实施方案》，明确了牵头单位、各乡镇、各部门的职责和灾后重建的主体，很全面，很具体，也很有操作性，希望各乡镇、各部门要按照《方案》的要求抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认清当前形势，坚定灾后重建的信心和决心
这次洪灾的破坏性比较大，灾害损失比较大，救灾难度也非常大，灾害的来势之猛、成灾之快、范围之广、损失之重为近年来所罕见。总的来看，今年的抗洪救灾工作主要有三个显著特点：
（一）灾情较为严重。从降雨和洪峰情况看，今年的洪灾不逊于1998年。一是来势凶猛。8月上旬至8月末，松花江上游普降中到大雨，我县境内也大面积持续强降雨，各干支流水位迅速上涨，上游的尼尔基水库和丰满水库持续泄洪，致使我县遭受特大洪涝灾害。从8月11日至 8月27日仅16天时间，我县146公里的松花江段水位迅速上涨，并且水流量猛增至12400m3/s以上。糖坊段水位高达117。85米，超过警界水位1。75米；新甸段水位高达111。76米，超过警界水位2。06米；满井段水位高达115。97米，超过警界水位2。47米，仅距1998年最高水位31厘米，加之这段堤防相对薄弱，战线较长，形势相当严峻，这次松花江洪峰对我们是巨大的压力和考验。二是受灾面广。由于强降雨持续时间长，各乡镇均不同程度受灾。持续的雨水浸泡，导致部分路段交通受阻，通讯、供水、供电线路也多处受损。特别是沿江乡镇灾情较重，一些坝外农田被淹。三是损失严重。沿江乡镇不同程度受灾，财产损失较大。满井、新甸、糖坊损失最为严重。据初步统计，全县受灾人口达2。8万人，因灾倒塌房屋11间，损坏208间，紧急转移安置1274人，灾害造成直接经济损失3。8亿元。
（二）应对迅速有力。面对严重灾情，全县各级领导、广大干部群众、武警官兵，在县委、县政府的正确领导下，迅速动员和组织起来，齐心协力，昼夜奋战，全力投入到抗洪抢险中，最大限度地降低了灾害损失，基本实现了堤坝不溃、人员不亡的目标，抗洪抢险胜利在望。一是预测预警超前，科学果断决策。接到雨情、水情通报后，我县第一时间通过电视、广播、短信等多种渠道，发布了松花江水情信息。县委、县政府及时召开紧急会议，明确要求所有机关工作人员和乡镇干部全部到岗待命。同时，积极主动与上游联系，科学分析研判雨情、水情，并根据不断变化的情况，及时果断地发布各项命令、指令，争取了宝贵时间，赢得了工作主动，成为夺取抗洪斗争胜利的关键。二是责任落实到位，组织实施有力。各包片县级领导、县直各单位、各部门和沿江乡镇，依据防汛预案，做到了责任到人，工作到户，包保到人，管护到段。严格按照各项指令、命令，采取一切有效措施，昼夜奋战，巡堤查险，协调指挥，抢险救援，转移安置都非常到位，全面完成了包保任务，成为打赢这场战役的根本保障。三是领导深入一线，科学有效指挥。汛情发生后，县乡各级领导迅速深入一线指导抢险救灾。各乡镇、各部门、各单位和村屯干部迅速深入责任片区抢险救灾。特别是8月28日，全县调集了各个方面的力量，各乡镇、各部门不讲代价，统一行动，服从命令，听从指挥，糖坊镇把50名官兵紧急派往满井大堤，住建、交通部门也调集了多台车辆和大型机械，为抗洪抢险起到了决定性的作用，充分体现了广大干部群众的思想品德、大局意识和为宾县负责的精神，成为抗洪抢险胜利的关键。
（三）重建任务艰巨。当前，我们正处在抗洪救灾的关键时期，既要积极抗洪，又要大力救灾；既要开展重建，又要维护稳定；既要减灾抗灾，又要推进日常工作，面临着双轨制运行的压力和考验。一是核灾报灾时间紧迫。这次洪灾，涉及沿江乡镇8个、村屯7个，水毁农田较多、转移安置群众量大，由于受灾面广，查灾核灾工作量比较大，既要做到数据准确，没有遗漏，情况要清楚，思路要明晰，还要保证按照时限统一上报，工作任务十分繁重。二是基础设施水毁严重。特别是水利工程不同程度损毁，急需加紧修复建设，但由于毁损量大，加之受到时间、技术、资金等多方因素制约，要在短期内恢复，难度较大。三是维护稳定压力较大。这次巨大洪灾，让我们经受了一场前所未有的考验，我们的反应速度、救援能力、卫生防疫、灾后重建都关系着群众的切身利益、关系着社会稳定，每一个环节都是一道关口，都直接考验着广大干部群众的意志和作风，考验着我们各级干部的责任和能力。面对这样大的压力和严峻形势，我们必须充分估计到工作中的困难和问题，做好打苦仗、硬仗的各项准备。
二、切实把握关键环节，全力开展灾后重建工作
洪灾的破坏性非常强，但不破不立，有破坏就有建设，大破坏就有大建设，大建设就有大变化、大发展。各乡镇、各部门要严格按照抗洪救灾和灾后重建方案要求，抓好落实。
一要认真核实上报灾情。会后，由民政局牵头，各乡镇配合，迅速深入到受灾村屯，逐屯、逐户、逐地块、逐人核实房屋、粮食、牲畜、农田以及生产物资等方面损失情况，掌握实际情况，分户登记造册，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。尤其是倒房户、危房户、滑坡体危及户、临河居住户、危房校舍和敬老院等，要认真细致地核查，做到数据准确真实、情况心中有数，并由县防指统一核实，一个口径上报，坚决防止出现虚报、漏报、重复报以及数出多门等问题。
二要妥善安置灾民生活。做好灾民安置工作事关党和政府形象，检验我们的执政能力，事关全县稳定大局。各乡镇是主体，各部门要全力配合，对受灾较重以及老弱病残、贫困户实行县级领导、包乡部门一对一包保安置。会后，各乡镇要把情况分清楚，列成表，哪个部门包，哪个领导包都要明确，并把包保方案上报到县防指。总的要求是：必须保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有临时住房、有病能及时医治；对因灾受伤人员要迅速核定，及时送医院免费救治；对回迁的灾民，各乡镇、各部门要按照包抢险、包清淤和包回迁安置的“三包”要求，切实履行职责，确保居民安全返家、正常生活。同时，卫生部门和各乡镇要迅速组织开展农村卫生环境整治行动和流行性传染疾病防控工作，迅速清理道路、房屋等地的淤泥沙石，所有被洪水浸泡过的房屋、场所，都要进行消毒防疫，确保大灾之后无大疫。