促进就业，关键问题是什么单位用人，用什么样的人，并通过哪些渠道输出，政府职能部门能否把它做细做实。
一、就业形势严峻的主要原因
截止目前，我县库存高校毕业生13128名(博士3名、硕士121名、本科4986名、专科8018名)。根据近年来就业情况分析主要有以下四方面原因：
1、就业思想老化误导。多少年来人们心中形成了只有进公家门才算就业的老思想，也就是进了政府的机关事业单位、国营企业才视为就业。一般私企都不愿去，总觉得政府最可靠，哪怕是政府临聘的1500元的公益性岗位也觉得比私企强，想尽千方百计进公家门的思想大大抑制了青年学生外出务工和自我打拼的念头。
2、高校扩招负面效应。当初国家迫于农民进城压力，为提高人们的文化素质扩大高校招生，私立大学如雨后春笋，本科以下院校进出口管理松散，好多学生虽然是大学毕业，可以说只获得了一张文凭，既进不了机关事业单位，也进不了工厂，只能入人才库。
3、用人渠道不畅。一些驻靖企业，新能源电力公司，不要说行政管理和技术层面，就是实践操作工也没招聘1名。近几年只有延长集团能源化工厂招用了高校毕业生70名，工商行、建行、农行、中行、信合、长安银行通过就业见习留用柜员52名，县天然气公司通过就业见习留用8名，私企和通过其他途径进入企业未曾统计。
4、创业条件较差。我县尽管通过小额担保贷款等项目扶持了一些私企，但真正长远发展成型的也没有几家。一个刚从校门出来的大学生，在上学期间就花了家里好几万元，出来再发展实体，有的家长没钱，就是有钱也对他们自主创业没有信心。再加上近几年经济发展不景气，对一个既没有一技之长，也没有生意经验的人来说，自身和家长心里都没底，所以也没有人愿意冒这个险。