我国资产评估行业的发展始于上世纪80年代末国有企业改制，到目前已20多年，有关评估管理的规定散见于不同的法律、法规和规章制度中。多年来，资产评估行业以1991年国务院颁布的《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)作为基本法律依据，这是我国第一部亦是唯一一部针对评估而专门颁布的行政法规，但该法规侧重于处置国有资产的评估规范，无法满足市场经济发展对于评估立法的要求。
《资产评估法》立法一波三折
目前，在资产评估行业，国务院认可的评估资格有六种，包括注册资产评估师、注册房地产估价师、土地估价师、矿业权评估师、保险公估人、旧机动车鉴定估价师，分属财政部、住建部、国土部、保监会、商务部五个政府部门归口管理。
资产评估行业“五龙治水”的行政管理体制，形成了行业多头管理、评估市场人为分割，多种行业标准和职业规范并存的局面。
《资产评估法》于2006年成立草案起草组，由全国人大财经委牵头，2012年2月提交全国人大常委会首次审议，2013年8月提交二审。《资产评估法》草案历时十年，三届全国人大常委会，几十次修改完善，两次公开向社会征求意见，反馈意见近20万条，酝酿多年，但存在巨大分歧，迟迟难出台。
2013年8月《资产评估法》草案二审后，面向社会公开征求意见，得到的意见高达32642条，这一数量居去年向社会公开征求意见的法案前列。而且，过去近一年来，围绕《资产评估法》的争论一直不断。
《资产评估法》草案二审稿规定设立评估机构，应当经省级以上人民政府资产评估行业管理部门核准，由工商行政管理部门办理登记。
据悉， 全国人大常委会将于今年8月三审《资产评估法》草案，财政部专家5月末向全国人大有关部门提出建议，修改《资产评估法》草案二审稿，对评估机构以注册制替代二审稿规定的备案制。对此相关专家给出了不同的意见。