摘要:教学质量评价是高校教学质量监控和保障体系中的重要组成部分。当前，地方高校面临向应用型转型的机遇和挑战，深入开展教学质量评价改革是有效促进转型的重要抓手。传统的教学质量评价存在评价内容重知识轻能力、评价方式过于封闭、评价重结果轻过程、评价指标缺乏针对性等问题，转型高校必须要改变当前以知识为本的评价体系，建立以能力培养为本的教学评价体系，实现评价主体多元化、评价方式多样化、评价指标科学化。
关键词:转型高校；教学质量；管理；评价
随着我国经济发展方式的转变，国家对于应用型人才的需求持续增长。2014年5月，国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育”[1]。2015年10月，教育部、国家发展改革委和财政部联合出台《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（下称《转型意见》），明确了地方本科高校转型的方向与路径。地方高校深入开展教学质量评价改革是有效促进转型的重要抓手，系统的、有效的教学质量评价能够保障学校的教育教学活动在预设的目标下进行，从而促进高等教育实现经济效益的最大化。
一、高校转型发展对教学质量提出新要求
转型发展对高校教学质量提出了新的更高的要求，根据《转型意见》以及相关文件精神，具体总结为以下三个方面的要求：
（一）教学质量管理要走向多样化
高校转型的一个重要标志就是由以往的相对趋同和单一的人才培养模式向多样化的、能够体现应用技术人才特征的人才培养模式转变。新的人才培养模式要根据社会的实际需求，深层次论证人才培养目标，合理安排课程体系，以培养适应地方经济社会发展需要的各类复合型人才。这对转型高校的教学质量管理体系提出明确的要求，即必须根据多样化人才的培养需求，构建多样化的教学质量管理体系，并达到覆盖校内外各教学环节，针对不同的人才培养模式实行不同的教学管理方式。
（二）教学质量标准要突出应用导向
教学质量标准是人才培养质量能够实现科学化和规范化的准则。转型试点高校的教学质量标准在设计、制定和评价等方面都与普通高等院校有所区别。普通高等院校人才培养质量标准注重评判理论知识教学效果，而转型试点高校人才培养质量标准既对理论知识进行评判，又注重对专业实践能力的评判。由此可见，转型试点高校要以应用型人才特点为依托，凸显应用导向，注重强化实践环节在整个教学质量标准中的地位。
（三）教学质量管理队伍要实现结构优化
根据《转型意见》要求，转型试点高校要建设现代大学制度，支持相关行业和企业积极参与到高校的专业建设、课程管理和人才培养中。这就要求转型试点高校要改变原有的封闭式的培养路径，逐渐走向产教融合和校企合作的`发展道路。要根据人才培养需要，积极吸纳经验丰富的企业专业技术人员参与教学质量管理，优化教学质量管理队伍的结构，从而为培养高质量的应用型人才提供保障。
二、转型高校教学质量评价的现实局限性
正规教育知识的传递能够通过三种信息系统得到实现：课程、教学和评价。课程规定可以把什么看作是有效的知识，教学规定什么可以被看作是有效的知识传递，而评价则规定什么可以被看作是这些被讲授的知识的有效实现[2]。传统的教学质量评价过于遵循统一标准而忽略个体差异，不注重学生的实际发展，在教学质量评价内容、指标设计和评价方式等方面都不能很好地适应转型高校改革和发展的需要。
（一）评价内容重知识轻能力
受传统教育思想的影响，以往的教学质量评价内容过于单一，多以知识作为评价标准而忽略了对学生能力标准的考核。在这种模式下，教学质量评价往往通过考核教师的教学态度和教学方法以及学生的考试成绩来得出评价结果。学生在考评成绩的激励下，对于知识性的问题凭借单纯记忆或积累的考试经验就可能会取得优异成绩，而实际上缺乏对知识的理解和运用，这种考评方式并不能真正培养学生分析问题和解决问题能力。
（二）评价方式过于封闭
当前转型试点高校对学生学业能力的评价主体以任课教师为主，形成同一个教师贯穿教学、考试和评价整个过程，考评方式过于封闭和单一，难以保证考评的公正性和公平性。同时，这种由学校内部评价主导的考评机制，容易忽视企业对应用型人才的实际需求，评价体系与实际操作相分离，难以发挥考评的导向功能和调控功能。对教师教学效果的评价，一方面未能体现出教师的主体地位，教师缺乏自我评价；另一方面，评价主体与教师缺乏交流，教师本身对于评价指标体系及评价方法缺乏知情权，可能会导致教师与评价主体之间存在冲突与矛盾，致使被评价教师对评价结果的接纳程度较低，难以促进教师改进不足，最终教学质量评价难免流于形式。
（三）评价重结果轻过程
目前，转型试点高校的考评模式在多数情况下安排在课程结束时举行一次笔试，笔试成绩的比重在总成绩中占60%以上。由此可见，课程成绩最终将由期末成绩决定。这种评价方式的弊端在于，学生存在侥幸心理，在平时不注重学习积累，而将希望都寄托于一次考试上，这违背了学习需要循序渐进的基本规律。这种轻过程重结果的评价方式难以促进学生及时巩固所学知识，在日后的工作中也难以将知识转化为实际操作能力。（四）评价指标缺乏针对性随着高校的不断扩招，高校的教学班级容量过大，在制定评价指标时，一些高校出于节省资源的考虑，在全校适用一套通用的评价体系，尽管有利于操作，但造成课堂授课压力过大，授课教师受到客观因素的影响难以根据专业的特点做到因材施教，在教学效果的考评中只能采用统一标准来考察学生的学业水平。这种缺乏针对性的、单一的考评方式，不仅难以体现学生对知识掌握的真实情况，还可能扼杀真正用心思考的学生的创造力。