1公共文化服务体系中全民阅读环境的定位
1.1制度保障
全民阅读环境是十分抽象的，很难通过纪实的手法来给予描述。但作为个体，却能通过考察身边的人和事来感悟到这种环境的存在。为此，全民阅读环境的构建首先依赖于个体的参与，以及通过良好舆论氛围和外部激励来形成若干个体叠加后整体效应的形成。因此，这里就需要制度来作为保障。
（1）稳定性。稳定性方面依赖于制度的连续性和长久性，且不因地方政府换届而改变。关于这一点十分必然，毕竟作为接地气的公共文化服务政策制度，仍依赖于基层政府公权力的作为。
（2）激励性。这一方面体现为制度的鼓励性，特别对于那些热爱读书的先进代表，应通过给予适当激励来引导和鼓励区域内其他民众以其为榜样共同进行参与。
1.2组织推动
组织推动可理解为，通过公共文化服务组织的职能发挥，以及新时期工作模式的创新，来切实推动全民阅读环境的形成。具体阐述如下：
（1）公共图书馆。从层次来划分，公共图书馆可以分为地级市图书馆、县级图书馆。从构建全民阅读环境的重点和难点来看，应是在县级图书馆层面上。毕竟在推动城镇化进程的同时，还需要提升农业人口的精神面貌和素质。而激发起他们的阅读热情，便是提高农业人口素质的重要措施之一。
（2）社区阅览室。从目前诸多文献的阐述中可以发现，对于社区阅览室的重要性并没有被部分同行所强调。实则不然，顺应当前的社会管理趋势，应突出社区阅览室在构建全民阅读环境上的作用，可以根据社区居住人口的职业、年龄等方面特征，创建图书内容有针对性的社区阅览室。
1.3监督促进
构建全民阅读环境，不仅需要民众逐渐形成自觉意识，还需要公共文化服务体系为此提供制度和组织保障。因此，在促进这种保障演变为长效机制的要求下，需要借助主管部门的'监督机制。从现阶段开展的践行群众路线活动中，也要求主管部门需要下基层深入了解基层服务部门的心声，从而能在制度和组织上给予更加充分的监督和保障。通过以上3个方面的定位分析，可以看出全民阅读环境构建的路径指向。
2公共文化服务体系中全民阅读环境的构建
2.1明确整体与局部的关系
尽管从字面上来理解“全民阅读环境”似乎体现为同质性环境特征，但我国现实决定了需要把握好整体与局部的关系，即需要根据不同地区社会文化发展水平，形成非均衡态的环境构建模式。诸如，在沿海发达地区民众的文化素质较高，在历史上也受到西方人文环境的熏陶，因此在形成全民阅读环境时较为容易。然而对于中西部广大地区来说，经济发展仍是头等大事，从而在构建全民阅读环境上必然面临较大阻力。
2.2增强服务体系制度保障
在增强服务体系制度保障上，应从以下几方面入手：一是建立优化阅读物结构的长效机制，并根据区域生产、生活的需要，引进具有现实作用的读物；二是建立鼓励阅读的制度，从而通过量化指标的评价，来奖励先进个人和集体；三是建立完善的财政经费保障制度。而实践表明，目前在第二和第三项上做得还不够，特别在经济欠发达的区域，需要在这两个方面狠下工夫。
2.3强化服务体系组织推动
各级公共图书馆和社区阅览室是构建全民阅读环境的重要载体。公共图书馆建设需要在服务类型和服务对象上进行优化。对于前者而言，可以拓展电子阅读模式，这种阅读模式与当前的信息化时代相融合，能够更加适合那些工作、生活节奏快的人群；在服务对象上，应关注农村人口的需要，他们在发展农业生产时急需农业科技读本，从而在书籍结构上就可以对此进行优化。
2.4完善服务体系监督职能
上文已多次强调了监督职能的重要性，实现全民阅读环境应是一种长期的自发形态。而在当前中国社会普遍弥漫着浮躁情绪的状况下，先期工作重点仍在于制度保障和组织推进。因此，监督职能的发挥，可以借助收集民众意见以及对各级公共文化服务机构检查监督评比来进行。
3构建公共文化服务体系中儿童阅读环境的措施
下面以儿童阅读环境为例，谈一下构建公共文化服务体系中全民阅读环境的措施。
3.1增进服务意识
培训可围绕儿童心理学、服务技能等方面开展。对儿童心理学的了解，有助于员工更好地把握服务的方式，避免一些消极态度的出现。同时，通过对儿童心理学的了解，可以有意识地改善自身的服务用词，鼓励员工使用更具亲和力的言语，进而为少年儿童营造一个阅读的宽松环境。
3.2注重课后服务
需要员工采取走出去战略，来更好地拓展少年儿童图书馆的职能导向。为此，可以通过图书馆的员工前往附近的各中小学校进行调研，征询师生对图书借阅的诉求。通过分析，进而开展有针对性的送书到校活动。同时，为了更好地了解目前基础教育在课外读物方面的需求，还可以不定期地与有关教师进行座谈。
3.3优化图书种类资源
具体而言，应根据图书馆所在地周边中小学学生的需求来构建。为了获取孩子们的需求，可以通过问卷调查的方式进行。通过对问卷调查的数据进行统计分析，再根据自身的财力状况，最后进行图书种类资源优化。
3.4优化阅读工具资源
少年儿童图书馆的功能设计，应迎合社会大环境的需要。互联网的逐步普及，使得现在的孩子习惯于聊QQ以及网上阅读。因此，为了拓宽少年儿童图书馆的功能，有条件的图书馆可以考虑购进信息化资源。同时，在图书馆的空间区域配置上，应考虑规划出一个集体交流的场所。而这种区域的功能，直接与少年儿童的心智发育特征相匹配。
4结语
总之，我国的现实决定了需要把握好整体与局部的关系，即需要根据不同地区社会文化发展水平，形成非均衡态的环境构建模式。在此原则下，应围绕制度保障方面、组织推动方面、监督促进方面进行定位，从围绕明确整体与局部的关系、增强服务体系制度保障、强化服务体系组织推动以及完善服务体系监督职能等方面展开构建。具体而言，对于中西部广大地区来说，经济发展仍是头等大事，从而在构建全民阅读环境上必然面临较大阻力；要从3个方面来进行制度建设，包括读物结构优化、鼓励阅读的制度和财政经费保障；公共图书馆建设需要在服务类型和服务对象上进行优化；监督职能的发挥可以借助收集民众意见，以及对各级公共文化服务机构进行检查评比来进行。
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