摘要:水利施工的质量管理水平，在一定程度上决定着水利工程项目的成败，以及企业的竞争力的提高。我国的水利工程事业随着社会经济发展需求而蓬勃发展，但是在行业快速发展的同时，水利施工的质量管理存在着很多安全隐患。针对这些弊端，需要改善新时期水利施工质量管理的现实情况，为加强水利工程施工建设的质量制定改进方案和对策，并敦促水利施工监管方积极采纳并付诸实施。这篇文章首先水利工程的项目涉及范围以及重要性，在此前提下，揭示了目前水利工程质量管理存在的漏洞和安全隐患，如施工管理人员的人数和专业技能，现场施工质量控制问题等，并提出了加强我国水利施工质量管理的具体对策。
关键词:水利工程;质量管理;现状;对策;管理秩序
0引言
随着新世纪西部大开发战略的实施，以及国家相关政策对基础设施建设的扶持，新时期我国的水利工程建设正如火如荼的进行着，无论是从投资成本来看，还是工程建筑的规模都是空前的。虽然在数量上看，我国的水利工程建设已经初具规模，但是水利工程的质量才是决定着企业兴衰成败的关键。而质量的好坏与水利工程施工质量的管理和控制是分不开的。总体来看，我国的水利工程项目施工质量管理相比较而言，已经有了长足的进步，特别是随着市场经济的发展，施工质量的管理也引入了发达国家先进的理念和做法，但是仍然存在着许多管理上的漏洞和安全隐患，并随着水利工程行业的发展而暴漏无疑。因此有必要来探讨如何改进施工质量管理水平，以期促进水利工程建设的健康发展［1］。
1水利工程概述
水利工程属于基础设施建设项目，涉及到很多方面的民生问题，如电力设施的发展、居民的饮水质量、农业发展、环境保护、生态建设以及蓄洪防旱等，这些问题如果得不到有效的解决，直接影响着经济社会的发展和居民生存环境的提高。由此可以看出水利工程属于造福人类的基础工程。在工程施工的过程中，质量的管理决定着水利工程项目的质量以及功能的发挥。水利工程与普通的建筑工程相比，工程比较隐蔽，建设规模大，设计的环节比较多，而且对很多方面都有着深远的影响，甚至会决定着当地的生存环境。因此对水利工程施工质量的管理要与普通建筑工程区别对待。笔者首先阐述新时期我国的水利工程施工质量管理现状及存在的问题。
2新时期我国水利工程施工质量管理现状及问题
2.1水利工程建设市场管理秩序紊乱
水利建设工程不是以市场调节为主，而是带有极为明显的行政手段进行干预。比如说，有些水利工程建设单位为了追求企业的经济效益，主观的加快施工进度，把计划内的施工期限提前;再加上施工成本的资金到位不及时，工程款拖欠导致施工质量严重受到影响。
2.2现场施工质量管理不够专业
随着各种所有制经济参与到行业竞争来，我国水利工程项目开始对外转分包，这本身是毋庸置疑的，但是重复性转分包行为比较严重，这就造成工程项目资金流失严重，而施工人员由于监管不力而开始偷工减料，施工质量得不到管理制度的保证。随着劳动力市场更加开放，农民工队伍成为了水利工程项目施工的主力军，而在分包的过程中，忽视了对农民工掌握新的施工领域的必要技能培训，包括从业道德素质没有得到相应的提高，就会容易导致施工欠缺技术和必要的经验，使项目施工的整体质量全面下滑。这是粗放型的经济发展模式在水利工程行业中的典型体现，要想保证施工质量以及项目的整体功能发挥，难度可想而知。
2.3施工监理人员队伍结构不合理，业务素质有待提高
由于水利建筑工程行业在我国的发展年限不是很长，造成了工程内部监理人员的业务素质跟不上，监理技术缺乏专业性，很多从业者都是半路转行，整个建立人员队伍良莠不齐，因此对工程安全质量的控制方面没有太多的有效手段。
3加强我国水利工程施工质量管理的具体对策
水利工程与普通建筑工程有着本质的区别，它属于我国的民生基础设施工程，面对人口过快增长以及水资源利用率不高的现状，以及生态环境日益恶化和能源枯竭的严峻形势，切实改善水利工程施工质量不仅仅是对于施工项目而言非常重要，而且对于整个国计民生都具有战略性的意义。而影响施工质量管理的因素包括人的素质的因素，也包括管理制度的因素。笔者从新时期时代发展的需求出发，以管理手段管理体制已经相关人员的业务素质为切入点，提出了具体的改进水利工程施工质量管理水平的具体对策［2］。
3.1创新水利工程施工管理体制
解决施工管理体制问题是保证水利工程施工质量的源头，若要提高水利工程建设的安全和质量，必须重构水利工程建设市场管理秩序，营造稳定的竞争市场环境。
1)作为施工单位，要严格执行水利工程建设管理规范。加强对施工过程中的各种分包和转包行为，工程监理人员要自觉履行监督的义务。
2)政府要改变传统的以行政干预为主，尊重和发挥市场调节的`作用。
3)增强项目负责人的道德和法制观念，对项目负责人定期开展法制培训活动，让项目负责人树立高度的社会责任感和法律意识，积极承担工程质量把关责任。
4)清晰划定和完善水利工程项目质量协调规范体制，严格执行施工项目法人责任追究、项目招投标、工程现场监理与合同管理制度，进一步创新水利工程施工管理与监督体制。需要加以强调的是，加强建设管理流程监督能效，首先应该稳固市场、避免日后施工主体资格、承发包、项目管理体制交接期间，衍生任何不必要的冲击反应;其次，严格调查并处理借证卖照或是资质挂靠等违法行为，尽量令建材市场内部产品、设备监管能效发挥到最佳状态，避免施工现场各种以次充好和以假充真的调包行为，保证进场材料的质量和规格没有任何的瑕疵，做好施工项目开工的物质保障工作。
3.2完善现场施工安全质量检测手段
如若想保证水利工程施工质量管理的水平上升一个台阶，从而保障施工项目的最终质量和用途的实现，不仅需要针对内部的常见技术和施工组织情况进行检查和监督，还需要运用现代化的检测技术来对各种结构单元进行调配。完善现场水利工程施工安全而进行的质量检验必须做到以下几点:首先，能够做到为水利工程的施工过程提供可以参考的精确数据，并及时的运用精准的技术逐一排查施工过程中的安全隐患，发现隐患要及时的补救和整改。其次，质量的检测要切实进入现场，深入到工地当中，现场对施工进场材料进行检验，确保马上使用的施工材料都能达到标准，避免因为材料质量不符合标准而造成的安全隐患和项目质量问题。要格外重视质量抽检过程，这种检测方法具有突击性强，灵活多变的特点，可以最大限度的减少人为的以次充好，以假充真的行为，为施工质量的保障增加了砝码。总的来说，水利工程质量的质检工作者要理解身上肩负的责任，其工作关系到水利工程能效的发挥。因此，建议质检人员要不定期的经常对施工材料进行检测，检测频率的增加就意味着施工质量的保障更为稳妥［3］。
3.3提高施工人员的专业技能以及责任意识
水利工程质量产生的根源是施工人员的玩忽职守，而要想从根本上解决施工人员的问题，就要加强对施工人员进行专业技能的培训，还要定期开展对这类群体的职业道德素质的继续教育活动。目前所要做的是把相关的培训活动纳入到日常的重点考核中，通过现代教育技术手段，把工程质量由于人为原因出现问题而造成的严重事故展示给大家，可以是模拟动画效果，也可以是视频资料，让每个施工人员深刻感受到自己责任的重大，体会到水利工程质量管理的重要意义。要加以重视的是，负责培训的工作人员在对施工人员进行培训的同时，要将以往施工实践过程中不规范的现象和行为进行汇总，逐个进行改进，并制定规范统一的施工操作流程和准则，确保每一个施工人员都按照规范细则来进行施工操作。
3.4加强工程施工进场材料质量的管理
水利工程项目施工所需的材料是保证水利工程施工质量的物质基础，是任何因素都替代不了的。一旦进场施工材料产生质量上的问题，或者是在施工过程中不按施工计划使用材料，水利工程项目的功能就不能得到有效的发挥。工程施工单位有义务在工程材料进场之前，出具材料质量合格证和验收合格报告。负责进场材料管理的人员要按规定严格检查进场材料的规格和质量，并按程序验收。重要的施工材料要进行现场实验，保证施工原材料符合施工的规定，也能够避免由于使用不当造成的安全隐患凸显。水利工程开展的前期工作也要引起充分重视，例如工程勘察设计工作。工程勘察设计是决定水利工程能否正常施工，以及施工完成后交付使用正常化的基础。因此在具体的工程项目施工前，要最好工程勘察设计工作，关键是要提高相关设计人员的业务素质，重视勘察设计人才的储备和培养，在勘察过程中要加强社会责任感，具体的勘察工作要做到缜密严谨，保证水利工程的施工建设具有科学性与可行性。
3.5相关管理人员在技术素质方面的培训
必须加强工程施工方必须加强对质量管理相关人员的技能、素质培训并严格考核内容与标准，让质量管理工作人员的技术素质与专业技能得到不断提升，增强质量管理意识。以此提升水利工程施工过程中的质量管理水平，促进项目进度，确保工程质量，做到安全施工、文明施工，降低项目事故发生率。当前，各小型的水利工程在质量管理上出现问题相对较多，究其原因，主要还是由于基层的水利人员在综合素质上不高，且质量管理的能力还存在不足之处。为了能够从根本上解决以上问题，各级与各部门对基层水利相关专业人才及人才队伍建设必须高度重视，有计划、分批次地做好人才选拔与深造工作，最大程度上适应岗位需求与市场标准。
4结语
总的来说，水利工程的施工质量是我国水利基础设施建设的制度支撑，关系到众多民生工程发挥应有的为人民谋福祉的作用。水利工程项目建设涉及的内容比较复杂，为了保障国家投资的水利工程项目能够达到利国利民的效果，政府相关部门以及施工单位和监理单位需要履行自己应尽的义务和职能，如施工材料的检测，提高施工人员的业务素质和道德水平的培训工作，以及市场秩序的规范等，这些工作都是水利施工质量提高的不可或缺的保障。各方都要明确自己的权和责，为水利施工项目的完成保驾护航。
参考文献:
［1］张戈平.水利工程施工质量管理浅议［J］.河北水利，2010，17(01):66－78.
［2］尹利丽.浅谈水利施工质量管理的落实与控制［J］.科技致富向导，2010，25(23):123－140.
［3］孙雪峰.浅议水利施工质量管理的落实与控制［J］.中国新技术新产品，2011，18(01):32－34.
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