幼儿园教师待遇论文
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摘要：幼儿教师是细雨，润物细无声。如何能够更好的调动民办幼儿教师的工作积极性，在解决“入园难”的同时，不断提升学前教育质量呢？已经有不少学者从不同的角度进行了分析，比如幼儿教师出现的职业倦怠感普遍增强，职业认同感逐渐缺失等等。但笔者认为，只有充分保障民办幼儿教师待遇，完善民办幼儿教师保障制度机制才是破解当前民办幼儿教师“困境”的有效手段。
关键词：民办幼儿教师；待遇水平；社会保障
随着《国家中长期教育改革和规划发展纲要》出台，学前教育事业得到了前所未有的飞速发展，人们比以往任何时候更关注学前教育的发展。《教育规划刚要》在教育事业发展主要目标中明确规定：“到201x年，幼儿园在园人数要达到3400万人，学前一年毛入园率要达到85%，学前两年毛入园率要达到70%，学前三年毛入园率要达到60%；到2020年，幼儿园在园人数要达到4000万人，学前一年毛入园率要达到95%，学前两年毛入园率要达到80%，学前三年毛入园率要达到70%”。如何完成这一宏伟目标，成为学前教育发展的新方向和新动力，国家、社会、个人都应当为实现这个目标而共同努力。国家率先积极作为，201x年出台了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发 〔201x〕 41号），建立起了政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，充分调动社会力量参与办学或通过政府购买学位的方式破解学前教育发展难题。学前教育三年行动计划一期中央财政已投入300多亿元，地方新增财政投入逾千亿，达中央财政3倍。
“十二五”期间，我国计划投入500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。按照国务院要求，全国31个省（自治区、直辖市）的2800多个县，根据本地区经济社会发展状况和幼儿教育实际需求，均编制完成了二期学前教育三年行动计划。新增的财政投入主要用于扩大普惠性幼教资源、改善办园条件、加强幼儿教师培养培训等。截止201x年底，我国幼儿园园数近20万所，拥有幼儿园教职工280多万人。其中，民办幼儿园13.35万所，民办幼儿教职工近185万人，民办幼儿园数量占到全国幼儿园总数量的半数以上，民办幼儿教师将近占到全国幼儿教师总数的66%，鼓励和促进民办教育又快又好发展已经不仅是我国学前教育领域前进的方向，也是有效解决“入园难”问题的重要途径。
一、民办幼儿教师待遇状况
从当前民办学前教育发展的总体情况上来看，各省市、各区域之间民办幼儿教师的待遇还存在比较大的差距，东部地区从总体上来讲，工资待遇要比中西部地区要高一些，社会保障力度要比中西部地区大一些；同一省份的城区、镇区、乡村之间幼儿教师待遇和社会保障力度也不尽相同。省会城市的幼儿园普遍要比经济稍微落后的城市之间工资待遇要低，社会保障力度不够。
（一）东部民办幼儿园
笔者在天津、北京等地调研发现，民办幼儿园的工资水平普遍较高，同时对幼儿教师的要求也相对较高。201x年北京全市职工平均工资为69521元，月平均工资为5793元，城镇私营单位就业人员年平均工资为48027元，幼儿园教师月平均工资在3500-4000元左右的水平，占到了当年城镇私营单位就业人员年平均工资的85%左右。天津市201x年度全市职工年平均工资为51120元，月平均工资为4260元，城镇私营单位就业人员年平均工资为32706元，幼儿园教师月平均工资在2000-2500元左右的水平，占到了当年城镇私营单位就业人员年平均工资的80%以上。有些民办幼儿园已经达到了幼儿教师师资队伍本科化的水平，同时持有小教二级以上教师资格，拥有三年以上的工作经验。对于部分具有五年以上工作经验，外语水平较好的民办幼儿教师，收入已经超出了当地人均收入水平。
同时，用工单位也完全按照相关法律法规的规定签订劳动合同，为幼儿教师购置五险一金，提供餐饮、住宿等条件。从整体上说工资和社会保障水平相对于中西部地区要高出许多。
（二）中西部民办幼儿园
笔者从201x年到201x年间，先后走访了河北、山西、陕西、四川、甘肃、青海等地的多家民办幼儿园，明显发现中西部民办幼儿园的工资待遇和社会保障力度较东部地区差距明显。在四川，省会城市成都市的民办幼儿园工资普遍要比经济稍微落后的甘孜、阿坝、凉山三州的水平要高，城乡结合部的民办幼儿园要比农村幼儿园工资水平高，城市的民办幼儿园要比城乡结合部的民办幼儿园工资水平高。
201x年四川省城镇全部单位就业人员平均工资为41795元，城镇私营单位就业人员平均工资为29830元，四川省民办幼儿教师的平均工资在2000元左右，基本占到城镇私营单位就业人员平均工资的80%左右。在西宁市，笔者走访了多家民办幼儿园，也发现因为普遍待遇不高，导致幼儿园教师流动性过大。比如，刚毕业的专科学历的幼儿教师，才进入幼儿园幼儿教师只能做保育教师，工资待遇基本在800元-1000元之间，持有教师资格证的能稍微高一点，干满三年以后，基本可以转到幼儿教师岗位，工资能拿到1500左右，为了提高工资待遇，一些民办幼儿园只能将养老、医疗保险等折算成现金发放到教师手里。在甘肃、陕西、河北等地省会城市的幼儿教师工资水平也明显比其他地市工资水平要高。究其原因，主要有以下几点：一是省会城市经济水平普遍要高一些。
经济水平较好的城市居民的可支配性收入要多一些，这样投入到幼儿教育领域的资金也相对较多一些，对于民办幼儿园的学杂费收入要高一些，有利于提升民办幼儿教师待遇。二是相对优秀的资源都往城市集中。优秀的幼儿教师资源总是稀缺的，目前我国正在实施的“学前教育三年行动计划”一期已经结束，二期正在实施当中，“计划”当中就有一项重要内容：培养合格的幼儿教师和继续实施“国培计划”，这一系列的国家性动作无不表明优秀的幼儿教师是提升学前教育质量的重中之重。从目前就业形式来看，幼儿教师的首选就是部队幼儿园和公办幼儿园，其次才是民办幼儿园。三是省会城市发展的空间要大一些。笔者所在的单位是一所以专门培养幼师为主的高等专科院校，毕业学生的就业意向一般都是选择城市当中比较好的民办幼儿园作为毕业首选。很重要的因素就是好点的民办园更能带来比较好的待遇。
部分民办幼儿园在201x年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》实施以后，并未按照相关法律要求，与在园民办教师签订劳动合同，或者劳动合同依然存在支付违约金、试用期过长、扣押劳动者证件或收取押金的方式招录幼儿教师。很多用工单位也逃避为幼儿教师购买五险一金的义务。而幼儿教师法律意识的淡薄和幼儿教师好岗位资源的稀缺性也决定了幼儿教师处于相对弱势地位，选择性较小。