财政分配贫困消除与人的发展浅谈论文
优化贫困地区财政分配模式和政策，促进贫困地区贫困的消除是实现贫困地区人的自由全面发展的重要途径。由于贫困地区贫困问题的普遍存在，这在一定程度上制约着贫困地区居民的自我发展能力的提升，且相对于发达地区而言，贫困地区的人的发展问题因受到诸多因素的制约而更为严重，不利于加快推进和实现人的全面发展。因此，本文尝试从财政分配的角度，对贫困地区人的全面发展问题进行深入探讨，以期为人的发展经济学研究提供新的研究思路。本文首先探讨了贫困地区财政分配、贫困消除对实现人的全面发展的重要性，然后在此基础上进一步探讨财政分配、贫困消除与人的发展之间的内在机理，最后分别从不同层面提出优化财政分配、促进贫困消除和实现人的发展的对策。
一、贫困地区财政分配、贫困消除对实现人的全面发展的重要性
优化财政资金配置结构为促进贫困地区经济社会发展和完善社会保障体系提供了坚实的保障，并为实现贫困地区人的发展提供了良好的条件和机遇。在经济社会发展过程中，国家通过行政手段取得财政收入，然后用于社会公共服务支出，以满足社会公共服务需要，这种取之于民、用之于民的财政资金使用模式，不仅满足了政府对资金的需求，也在一定程度上推动了经济社会的均衡发展。消除贫困是我国实现全面小康的必经之路，在消除贫困的过程中，人的全面发展进程也同时得以推进。因为消除贫困不仅是一个给予政策、资金和物质支持的过程，也是一个提升人的各方面技能、扩大人的社会关系、促进人的个性发展的过程。人的发展包括自由发展与全面发展等方面，马克思认为，人需要实现自由而全面的发展，因此在发展过程中，人就需要不断提升自己的各方面能力，扩大社会关系，发展个性特点，从自由发展向全面发展转变。财政资金使用于贫困地区教育、卫生、环境等诸多方面，有利于提升贫困地区的文化水平、改善卫生条件、美化自然环境等，进而从内外部同时作用于贫困地区的发展，有利于消除贫困，实现人的全面发展。
(一) 财政分配的教育支出有利于提升贫困地区的文化水平，强化居民的知识积累和能力培养
财政分配的教育支出有利于推动贫困地区的经济社会发展，提升贫困地区居民的能力和水平。政府部门在实施财政分配政策时通过为贫困地区提供资金，推动贫困地区学校的建立、师资力量的聚集、教育设施的完善等，有利于满足培养人才所需要的诸多条件，为提高贫困地区居民的文化水平奠定了良好的基础，更好地促进了人才的培养。政府在实施相关政策推动贫困地区的人才培养中，通过加大财政支持力度推动教育发展，从知识、能力、素养等方面培养贫困地区所需要的大量人才，有利于提升贫困地区的整体教育和文化水平，最终服务于贫困地区的发展，使受教育人员自身得到进一步发展。此外，政府通过转移支付，从相对富裕的地区将财政资金转移到贫困地区，在一定程度上解决了贫困地区的资金压力，从而满足了贫困地区的资金需求，填补了贫困地区的教育收支漏洞，促进了贫困地区教育的发展。因此，通过将财政分配资金运用于提升贫困地区的文化水平、卫生条件水平、自然环境质量等方面，提高了贫困地区人民的生活质量，推动了贫困地区的发展，提升了贫困地区居民的能力与知识水平，有利于加快推进贫困地区的经济社会发展。
(二) 财政分配的社会保障支出有利于改变贫困地区的消费模式，并为贫困地区居民融入社会和实现自身发展提供了良好的基础
财政分配的社会保障支出逐渐改善了贫困地区居民的生活方式，为居民社会关系的全面发展奠定了良好的基础。一方面，社会保障支出在一定程度上改善了贫困地区居民的收入状况，使贫困地区居民的消费模式发生了变化。如部分农村地区受益于社会保障，家庭的消费模式从单一的生存性消费转变为拥有教育性消费、医疗性消费、享受性消费等多种消费的消费模式。在转变的过程中，贫困地区居民的生活水平逐步提高，甚至部分居民的家庭情况由贫困状态逐渐转变为小康水平，并有利于他们尤其是中青年从农村地区转入城市地区，从农村社会转入城市社会，从而更好地发展自己、壮大自己，提高自身的文化水平、能力和经济水平等，最终丰富并推动自身社会关系的发展。另一方面，社会保障体系的完善有利于降低农村人口自由流动的成本，促进农村地区劳动力的转移，为农村地区剩余劳动力社会关系的发展提供了新的发展机遇。剩余劳动力受益于社会保障制度后将进入城市，接触更广阔的世界，将全方位地接受新知识，在学习中获得知识、技能，全方面地发展自身的社会关系，既推进了城镇化的发展，又缓解了农村地区的贫困状况。
(三) 财政分配坚持以人为本的理念，在加快贫困地区经济社会发展的同时，促进了贫困地区居民的个性发展
政府部门在实施财政分配政策时，通过坚持以人为本的理念，在扶贫过程中尊重贫困地区居民发展的需求，不仅为贫困地区居民提供资金、物资、设备等所需要的必要支持，而且通过教育等方式有利于提升居民的自我发展能力，帮助贫困地区居民获得基本的生活技能与知识，减缓贫困的状态。而且在财政分配的作用下，贫困地区居民的生活得到了改善，有利于推进贫困地区“三农”问题的解决，使农村地区的落后面貌得到改善。同时，地方政府部门根据相关法律法规对贫困地区开展扶贫工程，使贫困地区逐渐摆脱贫困，并不断加大对贫困地区居民经济、政治、文化等方面的支持力度，使其能够自主地对社会发展事物进行科学判断，并能正确选择和获取自己所需，最终实现自身的发展。因此，财政分配有利于促进贫困地区居民的个性发展，使贫困地区居民从思想、道德、行为等方面发生改变，从而促进人的全面发展。总之，财政分配作用于贫困地区的人和经济社会发展，有利于推动贫困地区发展，解决地区贫困发展问题，加快推动和实现贫困地区居民的全面发展。