山区基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题及建议论文
摘 要：基层畜牧兽医技术人员是指导畜牧业发展和重大动物防控的核心力量。基层畜牧兽医队伍建设尤为重要，山区因特殊的地理环境和社会经济现状，畜牧业生产指导和重大动物防控工作存在严重问题亟待解决。基于此，本研究分析山区基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题，并提出相应的对策，以期为畜牧业发展和开展重大动物防控工作奠定基础。
关键词：基层畜牧兽医队伍建设; 存在问题; 建议
基层畜牧兽医队伍是畜牧业发展的主要技术力量和开展重大动物防控工作的主要力量，而乡、村畜牧兽医队伍是重要力量的前沿。随着社会经济发展、社会劳动力结构变化，基层畜牧兽医队伍力量薄弱，而且身兼多职，对畜牧业发展和开展重大动物防控工作带来诸多不利影响。笔者根据多年的基层工作经验，浅谈一些工作体会和一些建议，以供同行参考。
1 基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题
1 村级兽医技术队伍人员数量缺乏 由于山区经济欠发达，人均收入相对较低，外出务工是主要经济来源，因此，强壮劳力和有文化的人员外出劳务，只有一些过去从事兽医人员担当村级防疫人员。而这类人员年龄偏大、受教育程度低，很难承担村级动物防控工作，一些村因找不到兽医人员，直接由村干部担任，由于村班干部政务繁多，开展动物防控工作较难，以广西省都安县九渡乡为例，全乡13个行政村，就有6个行政村由村干部担任村兽医防疫员，占46.0%。菁盛乡13个村9个村为村干部兼任，占69.0%。
1.2 技术人员责任心有待提高 畜牧兽医队伍在农村经济建设工作不可缺乏的主要力量之一，然而政府实施的减少乡级人员编制等行政改革，使乡镇畜牧兽医技术人员工作不安心，造成其工作责任心不强，影响畜牧业发展生产规划和重大动物防疫工作开展质量。如广西都安县2006年核定乡镇兽医人员编制为59人，到2013年缩减为42人，减少28.2%。全县24个乡镇中有3个乡仅有1名兽医技术员，都安县猪、牛、羊、家禽年饲养量平均达460万多头(只)，乡村防疫人员共316人，平均每个兽医人员承担1.4万头(只)动物的防疫和诊疗工作，任务艰巨，个别乡镇工作进度缓慢。
1.3 知识老化，承担动物诊疗工作难 由于人员压缩，多年得不到年青技术人员补充，专业技术人员年龄结构老化。如广西都安县从2001年到2014仅补充1名技术员，在册的专业技术人员年龄都在35岁以上。此外，由于地方经费不足，乡级兽医技术人员不能到上级专业技术机构培训，无法进行知识更新，村级兽医防疫员开展专业技术培训更加困难。因此，国家配套的一些兽医器材个别乡镇技术人员不会使用，养殖户的养殖困难很难得到及时解决。
1.4 基础设施薄弱，影响技术业务开展 乡镇兽医站是最基层的动物诊疗和动物免疫机构，基础设施建设理应得到加强，但山区经济薄弱，国家要求配套经费很难到位，国家投入到乡镇的一些经费是杯水车薪。个别乡镇上级下拨的一些医疗器械没有地方保管，设备损坏无法更新和维修，部分乡兽医站技术人员办公与住宿同在一室。由于设备简陋，基层兽医技术人员在动物疾病的诊断、治疗难以达到满意效果。
1.5 资金薄弱，影响畜牧兽医技术人员积极性 在各级财政预算中，经费预算不足。如广西都安县每个村兽医每月仅补助50元，造成村兽医员无人担任、乡镇技术人员工作积极性不强。
2 对策
2.1 提高认识，把畜牧兽医队伍建设列入政府工作重要地位 畜牧兽医队伍的和谐稳定是保持畜牧业生产可持续发展的一项重要保证。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，对肉类食品的质量、卫生、安全要求越来越高，现实的'职责不清晰、队伍不稳定等问题，严重影响着畜牧业的发展。因此，加强队伍建设是保证工作正常开展的根本保障，建议政府在人员编制上要有所增加，以保证有足够的畜牧兽医技术人员承担畜牧业生产技术推广、动物防疫、诊疗工作。
2.2 加强培训，提高基层畜牧兽医队伍的业务水平 县级以上的业务主管部门要针对畜牧兽医队伍的专业技术水平还比较落后的状况，分期、分层次对牧兽医人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，加快知识更新步伐。不断提高基层畜牧兽医技术人员的业务素质，增强村级防疫人员的责任心，建立起一支思想素质高、业务素质强的畜牧兽医队伍体系，提高畜牧业发展的科技含量，确保动物免疫工作科学规范。此外，要正常开展动物重大疫病的监测和预报工作，加强对养殖专业户、规模饲养场的科普知识宣传力度，改变传统养殖陋习，按照科学开展无害化养殖。
2.3 加大投入，保障基层畜牧兽医工作正常运行
1)政府要提高村级兽医防疫员待遇，调动他们的工作积极性。
2)政府要投入充足的经费对乡镇畜牧兽医站建设，改善乡镇一级畜牧兽医技术人员居住环境和办公条件。同时，政府每年都要把科研经费和动物免疫列入财政预算，以保证科技成果得到应用推广和重大动物免疫工作正常开展。
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