一、倾力工商全部资源,积极服务地方经济快速发展
全系统干部职工能正确认识后危机时代的形势,保持清醒的头脑、清晰的思路、不断增强服务意识,创新服务机制,融通工商职能,努力推动我县经济健康发展。
1、坚持高位助动,提升竞争能力。按照市局服务地方经济发展和县“五个攻坚年”工作要求,上半年,我局组织了由局长带队的工作小组走进佳祥汽车零部件有限公司和太法药业有限公司开展调研帮扶活动,针对企业发展中遇到的问题及时向联系领导作了报告,并积极联系县人劳局等部门,共同研究破解。目前太法药业有限公司厂房问题基本得到妥善解决,精烘车间新楼审批和要求对工业东路道路环境整治等两个问题由于一时不能解决,我局已向县领导作了汇报,并作了解释工作。为提高企业竞争力,我局从提升企业家素质入手,坚持高位助动。组织了全县个协企业会员开展读好书活动,充分利用红盾网和《个私民营企业》报刊等介体推荐好书目,设立民企推荐书库和民企感兴趣的电子书架,落实专人负责,定期向企业推荐好书目,提供读书交流平。在全县民企中举办一场民企国学知识竞赛。同时对国家、部门各种惠企政策进行梳理,广泛开展送政策进企业活动,帮助企业解决发展过程中遇到的各种矛盾和困难;认真做好省局“民营企业国际竞争力千人培训工程”的各项准备工作;鼓励企业通过股权出质、财产抵押等方式进行融资,至5月20日,为企业融资5.36亿元。
2、提速审批环节,探索市场主体登记形式。继续改善服务环境,深化“一站多证”办证模式。积极探索农民土地股份专业合作社登记注册和土地林地承包经营权出资入股登记工作的各项调研和前期准备工作;全县市场主体保持健康发展态势,至5月20日,新发展企业267家,其中农民专业合作社123户,新办理招商引资企业9家,新发展个体工商户444户;全县共有企业3685家,其中农民专业合作社819户,个体工商户7841户。
3、简化手续,优化个体验照和企业年检环境。为了方便企业,提高企业年检率,实行“上门服务,代填表格,确认签字”的流动验照模式,开通咨询热线,落实专人解答年检系统的疑难问题,受到个体工商户的欢迎。同时对网吧、歌厅、化工、中介、担保,投资等需有许可前置的特殊行业进行实地审查,把好企业年检关。推行年检审核员制度,保证了验照质量。目前,企业年检和个体验照工作进展顺利。
4、培育新兴经济,建立产业高地。认真落实县党代会和“两会”精神,配合白塔镇筹建我县第一家来料加工服务中心,并设立经纪人培训和订单合同服务部。积极做好来料加工合同示范文本推广使用及经纪人培训的前期准备工作,促进来料加工业有序发展。组织人员外出考察,积极筹建我县第一家旧机动车交易市场。支持绿色农产品专业市场加快网上市场建设步伐;培育电子商务平和行业门户网站,指导网络经营主体做大、做强,引导网商上规模经营,全面推进网上创业,促进网络产业成为经济新的增长点。
5、大力实施品牌战略,服务“特色名县”。截止至5月初,通过我局普通商标注册核准29件,其中农产品商标14件,申请数量19件,其中农产品商标8件。5月初,我局成立了品牌培育服务中心,充分发挥工商部门在商标发展和品牌建设中的职能作用,促进经济转型升级和快速发展。编制县农产品商标发展五年规划。开展省市著名商标预审工作,目前已完成“杨梅”证明商标争创驰名商标上报工作。积极开展知识产权宣传周活动,增加品牌意识。开展世博会标志保护行动,立案世博标志侵权案件1件。
6、倾力三农建设,催生富民要素。积极筹备我县重点乡镇新建订单农业指导站工作,进一步规范农业订单合同示范文本。积极抓好农村经纪人培训工作。积极开展土地林地承包经营权出资入股登记工作的调查研究和前期准备工作;积极探索农民土地股份专业合作社登记注册,创新农民专业合作社模式,为湾农业创业园建设打下牢固的基础。联合当地组织部门和乡镇党委在全县农民专业合作中开展党员“创业带富”活动,以“支部+专业合作组织”的模式,将专业合作社党建与生产经营、结对低收入农户奔小康有机结合,加快农民致富步伐。
二、用足工商全部职能,积极维护市场经济秩序
牢固树立依法行政、执法为民的思想,突出对群众反映强烈、社会危害严重的热点问题,开展整治和规范市场秩序工作。到目前为止,我局共立案150件,其中大案结案6件,行政告诫210件。没有发生一件行政复议和行政诉讼案件。
1、加大清理无照经营力度。通过几年的努力,“政府牵头、部门协作、各负其责、齐抓共管”的`工作局面已经形成。上半年我局结合创建省级旅游经济强县等工作,积极开展无照经营整治工作。到目前为止,共立案查处无照经营案件62件,取缔52家,引导登记188家。会同环保、土管等部门捣毁广度乡大雷山小炼铜1座。
2、深入推进责任区和企业信用分类监管。开展了年度责任区监管计划评比。制定了考核模块,每月对各所责任区监管工作开展情况进行考核,并实行排名通报,促进基层系统软件的应用,提升工作效率。开展了一期责任区监管业务软件应用培训活动。积极推进政府信用平建设,强化企业监管信息的社会化应用,健全完善企业法定代表人“黑名单”库。大力开展信用宣传工作,发放宣传资料650多份,着力培育“守合同重信用企业”,申报3A守重企业3家,续认2家,申报2A守重企业9家。
3、切实加强对各类重点违法行为的安全监管。围绕“环沪护城河工程”工作积极做好世博标志保护工作;制定了《县打击传销工作预案》,向各成员单位通报了我县第一季度打传情况,提出了建议,使打传工作规范有序,及时高效;截止本月查获传销案件3件,遣送传销人员 123 名,拘留 12人,保持高压态势,维护社会稳定;积极提升公用企业限制竞争、商业贿赂等竞争执法主业,维护公平交易秩序。已立案查处限制竞争案件3件,商业贿赂案件1件;加强对危险化学品生产、白银冶炼、废金属冶炼、食品、娱乐等涉危行业的整顿和规范,查处各类案件8件。组织新成立的8家广告公司的审查员培训考试;加大虚假违法广告整治和查处力度,共查处“清华脂蛋白、黄金魔根、缙云田氏伤科医院”等严重违法广告案件3件;对药监局移送的1件轻微违法广告行为作出责令改正的行政指导处理。
4、切实转变行政方式。继续抓好农资消费安全指导、参评著名商标引导、企业商业护密助导等行政指导工作,实现行政指导工作的制度化、规范化、系统化。在大要案或疑难复杂案件中全部推行说理性文书。按照先易后难的原则,梳理行政处罚依据,确定细化、量化项目,规范行政处罚自由裁量权,确保行政执法公平、公正。下放行政处罚权限,对工商所以自己名义或以局名义直接作出行政处罚的案件由工商所的法制员直接核审,法规科加以监督和指导,确保违法行为得到及时处理。充分发挥案件管理信息系统作用,全部实行案件网上流转,提高办事效率,实践有效监管。