一开放型经济工作总结
在省开放型经济发展领导小组和省商务厅的正确领导下，我市认真贯彻落实全省经济工作会议和扩大开放工作会议精神，紧紧围绕“科学发展、加速赶超”战略，全力招商引资，不断提升利用外资水平;全力调整结构，不断转变外贸增长方式;全力拓展领域，不断加快“走出去”步伐，全市开放型经济较快发展，各项指标任务较好完成。
一、工作回顾
(一)指标完成较为理想
今年，全市实际利用外资2.36亿美元，同比增长30%，内联引资215.9亿元人民币，同比增长40.2%，新增外资企业4家;实现进出口总额16.83 亿美元，总量排全省第六位，其中出口额2.85亿美元，进口额13.98亿美元，加工贸易额1555万美元，同比增长176%，增幅排全省第二位;新增境外投资企业3家，中方合同投资额2730万美元，外派劳务人员1889人，期末在外劳务人数2370人，新签合同额2512万美元，完成营业额2636万美元。
(二)工作特色较为明显
1、党政领导全力推动
市委、市政府高度重视开放型经济发展，成立了由市长任组长的市开放型经济领导小组，设立了专项资金，设立了办公室，由市商务局负责办公室日常工作。召开了全市扩大开放工作会议，四大家主要领导出席并做重要讲话，对全年开放型经济工作作出了安排部署，对开放型经济工作先进单位和个人进行了通报表彰;出台了促进开放型经济发展的系列政策措施。书记、市长亲力亲为，定期深入基层调研指导，定期开展工作调度讲评，多次率队赴中央、省里汇报情况，争取项目，争取支持，并邀请主要领导来娄调研指导。针对我市商贸物流发展较缓的现状，书记、市长亲自带队上门招商，成功签定了中国供销湘中物流园、中国物流湖南诚通现代物流园、娄底医药物流园等重大招商引资项目，为我市发展大流通、促进大开放奠定了坚实的基础。
2、项目建设全力提速
近年来，我市一方面注重项目招商，另一方面更注重项目落地，全力跟踪服务，做到引进一个，落地一个，建好一个，发展一个。持续推进“项目建设推进年”活动，成立了5个市级重点项目建设领导小组，采取领导挂点、部门包干、责任到人的方式，要求各责任领导经常深入项目一线察实情、解难忧，加强督促指导，加强协调服务，做到一月一调度，一月一通报，一月一讲评，一月一考核。全年施工项目1595个，增长24.5%，新开工项目1208个，增长31.9%;完成固定资产投资582亿元，增长37%。成功利用老工业基地建设、两型示范区建设、湘江流域重金属治理、衡邵干旱走廊治理、资源枯竭城市治理、武陵山片区发展扶贫攻坚、水府庙水库生态环境保护、资源利用“双百工程”等一系列重大政策机遇，成功争取国、省项目219个，补助资金达15亿元。
3、开放平台全力夯实
市本级两个园区功能不断完善，娄底经开区成功升格为国家级园区;县市区加快了园区基础配套建设，娄星产业园获批省级工业集中区，双峰经济开发区获批省台资工业园，每个园区都建成了10万平米以上的标准厂房，全市项目承载能力进一步增强。湖南省农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会已在我市成功举办三届，目前已被列为我省受商务部重点支持的唯一经贸展会，上升为省人民政府举办，渐成为我省对接东盟、深化合作、扩大影响的重要区域性经贸平台。口岸建设顺利推进，土地使用报批工作已经完成，规划设计工作正在加速推进，现已将原市政务中心大楼作为海关、商检的临时办公场地，先期开展相关业务。此外，娄商大会、各地经洽会等招商平台也具备了一定的影响，为我市开展“亲情招商”打下了良好的基础。
(三)工作业绩较为突出
1、招商引资成效显著
全市招商更加注重创新，更加注重实效，成功引进了一批具有产业带动力的大项目、好项目。一是务实开展重大招商活动。积极参加第七届“中博会”，精心组织第二届“娄商大会”、第三次归侨侨眷代表大会等专场招商活动。第七届“中博会”上，全市共签约项目68个，合同引进资金 409.6亿元，其中投资规模10亿元以上的项目达10个，创下单场招商活动签约项目数量、项目投资规模的历史最好成绩。二是积极承接沿海转移产业。有效对接长三角、闽三角、珠三角等产业转移重地，开展敲门招商，全市全年共承接产业转移项目185个，兴建标准厂房80万平方米。特别是在承接长三角产业转移方面，市里专门成立了市承接长三角产业转移领导小组，制定了《XX市承接长三角地区产业转移方案》，多次组团赴上海进行项目对接，派出工作组长期蹲点招商，已先后有红星美凯龙、上海cad工程研究中心等来娄实地考察洽谈并达成合作意向，上海贝安菌业有限公司的杏鲍菇项目已正式落户娄底。三是精心组织日常招商考察。“走出去”与“请进来”相结合，实现了招商活动常态化。全年市本级共组织小分队上门招商活动50多次，先后邀请华润万家、深圳华广集团、广州乔伊商贸等投资考察团共92批次、计630人来娄考察洽谈。市领导紧盯重大投资项目，亲自率队外出招商，已成功引进中国供销湘中物流园、中国物流湖南诚通现代物流园等重大物流项目，招商银行、华融湘江银行、交通银行等金融项目及其它重大工业项目。四是有力夯实招商工作基础。精心准备招商资料，编印了《投资指南》、《“中博会”资料汇编》、《XX市承接产业转移重点项目册》等资料。建立了招商客户信息库、项目信息库，建立了网络招商平台，开展了网上招商。热心服务招商项目，实行领导挂点、全程跟踪服务，上门开展外资企业联合年检，受到广大外资企业的一致好评。狠抓签约项目履约，定期督查、适时调度，做到年初有目标，年中有讲评，年终有考核。会同市纪委、市委政研室深入县市区调研招商引资存在的相关问题，会同市委组织部、市工商联深入园区调研党建工作，为市委市政府推进招商工作出谋划策，为推进园区非公企业党建工作打下了坚实基础。
2、对外贸易企稳回暖
全市积极应对严峻国际经济形势，紧扣“稳增长”主题，危中求机，以结构调整、政策扶持和指导培训力推外贸发展，全市进出口货物量大幅攀升。一是中小外贸企业快速成长。全市新增进出口备案登记企业29家，累计达271家，其中新增有进出口业绩的企业11家，同比实现增长的企业11家，除涟钢、冷钢、闪星锑业等大型传统外贸企业外，全市其他外贸企业共完成进出口额近2亿美元，同比增长73.2%。二是加工贸易迅猛发展。重心下移，经常深入基层开展业务指导，力促企业开展加工贸易。在去年完成580万美元的基础上，今年完成加工贸易进出口额1600万美元，完成省定任务的 186%。XX县加工贸易额达到1300万美元，在全省20个重点(试点)县中排第八位，XX县、XX市实现了加工贸易“零”的突破。娄底经开区获批省承接产业转移示范园区。三是服务外包持续推进。继2011年首个离岸外包项目天龙富国科技公司落户娄底后，今年又引进了湖南湾盛信息科技有限公司、深圳安正轩信息科技有限公司和上海非凡动漫等服务外包企业，成为我市新的经济增长亮点。四是服务力度显著加大。为 “保增长”，全市采取多方有力措施，经常深入外贸企业调研指导，宣讲扩大外贸鼓励政策，定期举办外贸业务培训班，积极组织参与越南、泰国、澳大利亚、法国、美国及“广交会”、“高交会”、“乌洽会”、“加博会”等境内外展销活动近20次。先后深入重点外贸企业调研指导20余次，举办或组织企业参与各种外贸业务培训班10余次，多次邀请长沙海关、韶山海关相关人员来娄进行业务指导，尤其是5月与韶山海关共同举办的XX市进出口企业海关业务培训班，企业参与人数达100人。湘中矿业、红太阳新材料、兴昂鞋业成功获批海关a类企业。经省厅支持，我市主要进口产品铁矿石、煤炭纳入省进口产品贴息目录，帮助企业获取贴息资金600万元，获取中小企业国际市场开拓资金97万元。XX县还专门出台文件，拿出专项资金鼓励农机、机电企业扩大自营出口。
3、外经合作日益拓展
全市“走出去”步伐明显加快，对外投资、劳务输出等大幅增长。一是对外投资渐成规模。全市新增境外投资企业3家，累计达21家，中方合同投资额达2580万美元，投资地域涉及东南亚、欧洲、非洲等多个地区，投资行业涉足工程机械、电子制造、矿业科研开发等多个方面。二是外经交流有效加强。持续深化与东盟各国合作，组织企业开展境外商务考察。8月，市委常委、副市长周纯良率相关企业与瑞典、波兰、法国的企业商会洽谈，我市和盛菌业继德胜能源之后在瑞典设立菇菌研究中心。9月组团参加了第七届东盟博览会，娄底兴业矿业等公司在会上成功签订投资协议。三是外援外派劳务又有新喜。今年相继有新化奉家玄溪小学、涟源桥头河龙建小学等外援项目竣工，并交付使用。外派劳务数量不断增加，同时有效加强了劳务培训，加强了风险防控，XX县成立了我市第一个外派劳务服务中心。
在取得成绩的同时，我市发展开放型经济工作中还存在项目用地严重不足、外贸结构较为单一、“走出去”步伐仍需加大等不容忽视的问题。尤其是外贸，今年虽然货物进出口量大增，但由于价格大跌，出现了总额下滑的现象。如全市全年进口铁矿砂1000万吨，数量比去年增加150万吨左右，但与去年同期相比进口铁矿砂价格每吨下降65美元，进口金额反而减少了6.5亿美元，导致我市进出口总额出现负增长。
二、来年工作思路
20XX年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，全市上下将紧紧围绕“四化两型”、幸福娄底建设，狠抓项目促发展，狠抓作风促服务，着力“调结构、强基础、活市场、惠民生”，着力实施招大引强、外贸振兴、外经拓展工程，实现全市开放型经济较快发展。
1、实施“招大引强”工程
加大招商引资力度，突出转移产业承接，着重引进一批具有
重大带动力的龙头项目，促进我市产业升级、经济转型。一是不断完善招商信息库。一方面完善项目信息库，围绕我市资源禀赋及产业发展重点包装储备300个以上招商项目，不断完善丰富我市招商项目;另一方面完善客商信息库，深入发掘客商资源，在认真甄别来娄考察者的基础上，及时捕捉在外娄商、在娄投资者及意向投资者的信息，搞好跟踪、对接、促进工作。二是扎实推进各项招商活动。积极承接产业转移，重点对接“长三角”、“珠三角”、“闽三角”等沿海地区，采取上门招商、驻点招商等方式，引进一批汽车零部件加工项目、商贸物流项目和国内外知名企业;积极开展乡情、亲情、友情招商，举办好“娄商大会”、“湘博会”等专场招商活动，搭建外地娄商协会、外地中介及协会招商平台;积极组团参加 “中博会”、“珠洽会”、“投洽会”等重大经贸招商活动;积极开展网络招商，进行网上项目发布、政策公告、市情推介，实现网上对接。三是优质开展项目全程服务。持续推进商务系统“项目建设年”活动，狠抓项目履约落地，实行领导牵头、部门负责、全程跟踪;完善监督考核机制，实行一月一调度，一季一督查，半年一讲评，全年有考核;充分发挥市项目投资全程代理服务中心作用，在政务中心开辟“绿色通道”，全程代办各项手续;切实落实好各项招商政策。四是大力促进园区发展。完善园区开放型经济考核办法，实行单独考核;召开全市园区非公企业党建工作大会，抓实园区党建团建工作;完善项目招商与承接良性互动机制，紧密商务、招商部门与园区工作对接。
2、实施外贸振兴工程
着力“提质扩容”，调优结构，扩大总量。壮大队伍，积极承接产业转移，着力引进重大外向型企业，持续实施“科技兴贸”、“品牌兴贸”战略，着力扶优扶强本地外向型企业;深度挖潜，促进有进出口经营权的企业开展自营出口，促进具备条件的外贸企业开展加工贸易。培育亮点，推进服务外包基地建设，大力引进服务外包企业，大力发展离岸服务外包产业;强化服务，深入企业开展调研指导，积极落实各项扶持政策，定期举办外贸知识培训班;搭建平台，精心准备，认真组织好湖南省第四届农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会，组织企业参加境内外展销，引导企业开展国际电子商务，支持企业建立境外销售平台，鼓励企业开拓新兴市场;夯实基础，促进娄底铁路口岸建设，加快出口基地建设。
3、实施外经拓展工程
大力实施“走出去”战略，鼓励更多企业在更大广度、更大深度上加强国际合作，重点落实与东盟商务理事会中方秘书处签订的战略合作协议，深化与东盟各国合作。拓展领域，组织意向企业积极参加境外商务投资考察，参与国际经贸招商活动，鼓励优势企业积极开展对外投资，实现投资领域逐步拓展，投资行业逐步增加;拓展规模，实现境外投资企业数量增加、投资规模扩大，重点发动全市建筑业、采掘业、电子业、加工业等优势企业走出国门，设立公司，开展加工生产，承揽工程;拓展服务，开展境外投资意向企业、投资企业“一对一”帮扶，加强业务指导，落实扶持政策，建立风险防控机制，推进外派劳务工作，建立市外派劳务服务中心，加强外派劳务人员培训，扩大外派劳务人员数量。