乡镇2016平安创建工作情况汇报(一)
今年以来，全镇平安细胞、平安村创建工作，坚持以党的十八大和十八大三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实县综治委《关于开展平安细胞工程创建活动的意见》精神，在全镇牢固树立“稳定压倒一切”的责任意识，全力推进平安细胞创建、社会矛盾化解、社会管理创新、治安防控体系建设、特殊人群服务管理、重点问题严打整治六项重点工作，为全镇经济社会转型跨越发展营造了和谐稳定的社会环境。现按照要求，将全镇平安细胞创建、平安村创建工作情况汇报如下：
一、靠实工作责任，提高干群联创共建意识。
1、制定工作方案，严抓工作落实。近年来，我镇始终把平安建设工作作为重中之重，列入党委、政府的重要议事日程。年初，召开专题会议，传达贯彻了全县政法综治工作会议精神，对今年的平安建设工作做了全面的安排部署，并结合县综治委《关于开展平安细胞工程创建活动的意见》内容和全镇工作实际，制定下发了《鸭暖乡20xx年平安细胞创建工作实施方案》和《鸭暖乡20xx年平安村创建工作实施方案》，明确了全镇在今年的整体创建目标和村、单位、家庭的创建标准，确保了平安细胞创建工作有抓手，有人管。按照实施方案要求，平安细胞创建工作领导小组采取实地查看和入户走访的方式，适时对全镇平安细胞创建工作开展情况进行督导检查，及时发现问题，提出意见，督促各村、单位整改，确保全镇创建工作能够稳步推进。
2、开展宣传工作，提高共建意识。自年初开始，镇综治办、司法所组织镇属各单位、站所干部，利用“普法宣传月”、“赶集日”、“宪法宣传日”等有利时机，通过悬挂横幅、散发宣传材料、现场进行咨询等方式，认真开展平安细胞创建集中宣传活动，并结合民情流水线工程，走访入户，有针对性的开展平安知识宣传。7月份，镇综治办通过和县政法委协商，积极筹措资金，在全镇沿路沿线及各村主要通路喷绘平安建设标语24条，合往年喷绘标语共计38条，达到了覆盖全镇的目标，同时，各村按照要求积极制作平安建设相关内容宣传展板，在宣传栏展示，起到了持续宣传的作用。通过宣传，全镇干群对平安建设的知晓率明显提高，对创建平安细胞，维护社会稳定的认同感进一步增强。
二、化解社会矛盾，优化平安创建工作环境。
1、加大纠纷排查力度，规范联调化解机制。全镇领导干部认真贯彻落实临泽县矛盾纠纷排查调处工作十项制度，全力推行“3+X”和谐调解法，镇属各站所按照民情流水线工程要求，进村入户，及时了解民情民意，保证了突出社会矛盾和信访问题集中排查化解活动能够扎实推进。镇属各村、单位、站所(室)在矛调工作中能够按照“三调联动”机制的要求，积极承担矛调任务，综合运用政策、法律和村规民约为纠纷的化解提供人力和智力的支持;镇司法所能够积极联系镇法庭、派出所落实司法确认和公调对接工作，加强了调解工作的法律效力。元至11月份，全镇共排查各类民事纠纷162起，调成159起，调处成功率达到98.1%，完成人民调解协议司法确认4件，排查矛盾积案6件，化解4件，剩余2件正在全力化解，全镇没有因调处不当引发民转刑案件或进京赴省非正常上访案件。
2、畅通群众诉求渠道，落实“三无”创建工作。信访工作方面，全镇坚持以群众工作为统揽，落实四访连民心为主要内容的领导大接访制度，畅通群众诉求渠道，严格实行“诉访分离”，继续推行签约指派单制度和挂牌督办制度，按照“四定三包五个一”的工作要求，努力化解源头问题，认真开展各项工作。同时，以年内把70%以上的村创建为信访“三无”村为目标，创新性的提出了信访维稳责任追究通知单和矛盾纠纷站所归口办理通知单制度，现正在推广落实。元至11月份，全镇共接受市县转(交)办信访案件8件，已办结6件，小鸭、张湾、昭武、大鸭、暖泉、曹庄、小屯、古寨、白寨9个村达到“三无”创建标准，创建达标率达82%。
3、开展风险评估工作，切实化解源头问题。按照“社会稳定风险评估机制建设年”活动要求，全镇始终把社会稳定风险评估作为定政策、做决策、上项目的“前置程序”和“刚性门槛”，镇主要领导多次在会议中强调开展风险评估工作的重要性，紧迫性，并通过总结近年来全镇开展风险评估工作的实际情况，结合县委发《关于印发临泽县社会稳定风险评估办法的通知》内容，在4月24日制定下发了《鸭暖镇关于开展社会稳定风险评估工作的实施意见》，明确了全镇开展风险评估工作的原则、范围、内容、程序、标准和工作要求，要求各村根据实际情况成立由包村领导为组长，包村站所、村两委班子、村内人大代表、利益群众代表和专业人员为成员的风险评估小组，及时、严格开展风险评估工作。一年来，各村风险评估小组能够按照文件要求，及时、严格的开展风险评估工作，切实做到了事前评估和不留死角，至目前，全镇9个村的玉米制种产业和5个重点项目评估工作以全部完成，并按照上级部门要求建立了完善的资料，为全镇产业、项目相关重大矛盾纠纷的化解工作提供了有利依据。
三、夯实基层建设，全面落实网格管理模式。
1、完善网格化社会服务体系。镇党委、政府在20xx年全镇经济工作会议上强调了在全镇建立网格化工作体系的重要性和建设目标，要求各村依托镇便民服务中心在年内建成高标准的网格管理站。今年，各村通过积极准备，整合资源，已全部完成了高标准网格管理站的建设任务。各村网格管理站均搭建了服务窗口，落实了办公电脑、打印机等设备，制作悬挂了网格机构图，并按要求开展窗口式服务。全镇确定了村级网格管理员11名，配备了专用的电信终端，并联系县综治办开展了相关培训工作;各社确定了网格信息员119名，配合村级网格管理员开展工作，全镇网格化管理体系已经形成。至目前，全镇通过网格管理员和信息员共排查出信访隐患47件，都因为镇、村、社干部的及时介入得到合理解决。如白寨村4社、12社16户农户订单洋葱绝收问题，由于白寨村农户私自与个体老板签订的洋葱种植合同过于简单，洋葱绝收后双方互相推卸责任，引起矛盾，后农户将个体老板约至4社协商赔付损失不成，意欲通过限制人身自由的方式逼个体老板承担责任。4社网格信息员祁居拥及时向镇、村网格管理员报告情况，镇、村领导干部接到信息后，及时赶赴现场，介入调解，不但使事态得以平息，也使纠纷双方最终达成和解协议，成功的阻止了一件重大矛盾纠纷升级为信访问题和治安问题。
2、健全社会服务管理信息平台。自全镇社会服务管理信息系统建成以来，镇综治办配备了专职信息平台管理人员，负责对信息平台的日常管理维护及更新工作。今年，全镇认真开展“基层综合服务管理平台规范化建设达标年”活动，将各村社会服务管理信息网络连入市信息平台，并依托县政法、司法、人大部门配备了专用电脑，由各村网格管理员负责管理，通过和派出所、民政、计生等单位，各经济合作社负责人积极衔接，进一步核对、完善了全镇人口信息，确保了信息平台内容的准确性，提升了全镇社会服务管理的信息化水平，同时，严格按照县综治办要求，开展平安日报工作，为市、县、镇各级政法部门掌握信息提供了便利。
3、健全第一线综治维稳平台。进一步完善了镇综治委(办)的建设，保障了综治办、司法所、信访办、防范办有专门的办公用房和办公设施。加强了镇信访接待大厅和矛盾调解中心的基础建设，并安排专门的干部进行管理，引导来信来访群众到相应的大厅有序反映问题，化解矛盾。各村调委会、治保会、司法行政工作室运行正常。镇上配备了专门的驻村工作指导员，村上配齐了相关工作人员，确保了每天有专人值班，负责接待群众，解决问题。镇综治办、司法所定期对村级综治维稳平台开展工作指导，有效解决了个别村调委会成员在调解过程中程序不规范和不及时制作调解案卷的问题。今年以来，镇村综治维稳平台确实化解了一大批社会矛盾，维护了全镇社会秩序，有效发挥了服务群众，维护社会稳定的第一道防线作用。
4、强化“两新组织”服务. 进一步强化了对两新组织的服务和管理工作，由镇党委、政府在年初和年终各组织召开了一次两新组织产业发展研讨会，通过听取全镇各专业合作社负责人对自身情况的介绍和对产业发展的意见建议，结合当前全镇产业经济发展的需要，引导其有效吸收了各村剩余劳动力和耕地，保障了群众增收致富。同时，对各专业合作社负责人进行政策和法规的宣传培训，有效发挥了其在矛盾自调，维护稳定方面的辐射带动作用和上承政府、下联群众的桥梁纽带作用。
四、加强队伍建设，筑牢社会治安防控体系。
全镇始终按照网络化、信息化、社会化的总要求，以大力完善社会防控“六张网”，构建“空中有监控、地上有巡逻、路上有卡点、单位有保安、村社有群防、院落有人防”为内容，集打防管控一体化运作的立体化社会治安防控网络体系为目标。充分发挥人防物防技防并举、自防专防群防结合的作用，提升了动态化条件下预防打击违法犯罪的能力，提升了群众的安全感和满意度。
1、巩固群防队伍建设。镇上组建了20人的镇治安联防大队，在重点时段、敏感节点开展治安巡逻工作，各村根据实际情况组建了治安联防中队。一年来，镇治安联防大队、村治安联防中队、“十户联防”工作落实得力，有效减少了全镇可防性案件的发生。
2、发挥视频监控中心作用。自20xx年全镇视频监控系统全面升级以来，综治办配备了专门的干部进行日常管理工作，切实保障了视频监控系统能够正常运行，发挥应有作用，有效震慑了一批有违法犯罪倾向人员的气焰，并为公安机关及时侦破案件提供了第一手资料。
3、加强虚拟社会防控工作。进一步加强了镇网络舆情管控领导小组和网络舆情监管工作小组力量，严格依法对涉及我镇的网络舆情进行有效监控和舆论引导。同时，通过向全镇群众发送平安建设、禁毒、反邪教等方面的宣传短信，切实发挥了虚拟社会防控体系在维护全镇平安中的作用。今年以来，镇网络舆情监管工作小组主要是针对张桂兰等个别在网络上夸大事实意图得到经济利益的人员通过揭露真相、正面回应等方法依法予以反击，有效打击了其嚣张气焰，维护了政府形象。
4、提高应急处突各项工作能力。全镇应急处突工作采取自上而下部署推动、自下而上梳理检查的方式，对镇、村两级各项应急处突预案进行了修改完善。结合全镇实际，针对存在的问题和薄弱环节，在日常工作中做到了堵塞漏洞，补齐“短板”、完善提高，使应急处置机制预案更加符合实际、适应实战，能够在应对处置突发事件中发挥应有效用。各村、单位严格落实群体性事件苗头隐患排查、分析研判、监测预警、信息报告等制度，构建了反应灵敏的社会预警体系，为全镇应急处突工作能够及时有效开展提供了制度保障。6月26日，镇应急处突队伍参加了全县应急处突演练活动，应急处突队员依靠过硬的素质和良好的精神风貌，受到了市、县领导和群众的一致认可。
五、深入摸排情况，强化特殊人群服务管理。
1、深化预防青少年违法犯罪。全镇继续坚持“学校、家庭、社会”三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制，推广《青少年违法犯罪“零”发案目标方案》、“问题学生导师制”和感恩教育等有效做法，积极发挥法制副校长、法制辅导员的作用，全面加强了在校青少年的法制宣传教育和思想道德教育工作，采取灵活多样、行之有效的方法，形成了家庭、学校、社会齐抓共管的局面。至目前，全镇没有青少年违法犯罪行为发生，同时，校园周边治安秩序良好，未发生过重大涉校事故。
2、加强特殊人群服务管理。镇司法所、派出所强化了刑释解教人员、社区矫正对象、涉邪教人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等重点人群的管理，通过大力实施矫正、回归、关爱、转化、康复“五大行动”，落实“四位一体”帮教措施，有效的引导他们重新回归社会，从事生产。目前，全镇38名刑释解教人员均得到了妥善安置，安置帮教率达到了100%，无重新违法犯罪现象发生;18名肇事肇祸精神病人在帮教小组的管理下情绪稳定，没有发生过重大事故;10名社区矫正对象能够服从管理和监督，目前表现良好。
3、加强流动人口和出租房屋服务管理工作。充分发挥各村网格管理站作用，对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、外来人员、服刑在教人员的未成年子女等流动人口实行网格化管理。下半年，结合社会治安大排查大整治行动的开展，对流动人口和出租房屋进行了一次全面排查，建立了相关台账，确保了流动人口和出租房屋底子清，情况明。由派出所、计生站、民政办等站所牵头，对流动人口进行对口服务，保障了各项补助经费落实到人，由各包村站所定期进行回访，掌握他们的生产、生活情况，了解他们的思想动态，将情况汇总报综治办，通过以上工作，有效提高了全镇社会面的控制能力。
六、开展严打整治，全面提升群众安全感和满意度。
1、深入开展全民禁毒工作。全镇紧紧围绕《临泽县20xx—20xx年禁毒工作规划》要求，坚持“预防为主、综合治理、四禁并举”的方针，以“流动课堂”、“百名领导到百所学校(场地)开展禁毒预防教育活动”、“临泽县禁种铲毒和‘百号’安全管理”活动为抓手，以外出务工人员和青少年等特殊人群为主要对象，通过集中宣传、入户谈心、明察暗访等方式，严格落实禁毒工作各项任务。至目前，镇主要领导到鸭暖、华强中心小学讲课2次，综治办、司法所干部到各学校开展禁毒宣传活动共计10次，在全镇范围内发放宣传资料共计3000余份，摸排出吸毒人员3人，现状况稳定，没有重复吸毒现象发生，镇内没有种毒、制度、贩毒人员及涉毒青少年。
2、深入开展防范邪教工作。进一步加强了镇防范处理邪教问题领导小组的力量，配备了防范办专职工作人员，负责督促各村反邪教工作按程序开展，并按照上级部门要求，和每名邪教人员签订了帮教目标责任书。镇、村有专门的涉邪教人员名单和管理台账，有严格的保密制度，全镇反邪教信息体系健全，以防范办专职工作人员为中心，各村大学生村官、综治(法治)中心户为信息员的邪教人员情报信息系统已初步形成。各村完善了反邪教警示教育阵地建设任务，切实做到了“一墙一栏一展板”，村委会能够和镇村妇联、共青团积极联系，认真开展反邪教宣传警示教育工作，有效提升了全镇群众识别邪教分子、崇尚科学，自觉抵制邪教思想的能力，为巩固全镇反邪教工作成果，最终铲除邪教滋生土壤开了好头。至目前，全镇30名邪教分子已全部解脱，思想稳定，没有重返邪教的情况发生。
3、深入开展社会治安大排查大整治行动。全镇以各种突出治安问题、重大治安隐患为重点，在各学校幼儿园周边、机关事业单位所在地、农民住宅小区、各村闲置房屋等治安案件易发区域认真组织开展社会治安大整治行动。通过和鸭暖派出所密切联系配合，落实日常排查整治工作，有效遏制了刑事犯罪、暴力犯罪、制假售假、电信诈骗以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的发生。通过总结工作经验，完善防控措施，最大限度的消除了治安隐患盲点，使社会治安治理常态化、制度化、科学化水平进一步提升。大排查大整治行动期间，全镇社会治安明显好转，刑事、治安案件发案率明显下降，群众安全感和满意度明显提升。
七、存在的问题和下一步工作方向
今年来，全镇平安细胞创建活动和平安村创建活动成效明显，通过年底评选，全镇共创建平安村2个，平安单位1个，平安家庭110户，被评选出来的平安典型能够切实起到示范带头作用，协助和推进全镇平安建设工作开展。但是，在平安创建工作中还存在一些问题：一是个别领导干部对平安建设工作的重要性认识不够，没有在心中牢固树立“稳定压倒一切”的责任理念，尤其体现在处理矛盾纠纷和化解信访问题时有等、推、靠的思想，使个别矛盾积案和信访积案成为制约全镇平安建设工作的绊脚石。二是村一级基础建设缺乏资金，主要体现在近年来需要设置的站、室多，但村委会办公用房有限，个别村难以达到建立所有站、室的目标，一些村虽然全部建立了，但村委班子人员有限，不能达到全部运行的目标。三是落实新工作的能力有待提高。近年来社会管理服务工作力度不断加大，网格化管理等一些新方法、新制度开始在镇、村运行，但个别干部不能够及将这些方法用运在实际工作中，而是坚持自己的经验做法，致使创新性工作难以在实践中发挥应有作用。
下一步，全镇将继续开展平安壁报创建各项工作，落实平安村、单位、家庭动态管理制度，补齐“短板”。一是通过开展思想教育、落实奖惩制度等方式提高全镇领导干部对平安建设工作的重视度和参与度。二是整合资源，合理将村级站、室的办公用房进行合并，安排专门人员进行管理，促进各站、室发挥实效。三是加强对干部培训工作，让全镇干部尽快掌握和适应网格化管理等新工作，在实践中推广应用，更好的服务群众。