——在全市粮食工作会议上的讲话
同志们：
这次全市粮食工作会议的主要任务是，以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记视察江苏等系列重要讲话精神为指引，深入贯彻市委十二届五次全会精神，落实中央和省市会议决策部署，回顾总结2014年工作，正确研判当前形势，研究部署2016年任务。下面，我代表局党委，讲三个方面的意见。
一、负重拼搏，去年工作在经受考验中取得新成效
在市委市政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，全市粮食系统认真落实上级要求，众志成城、奋力拼搏，坚持科学发展不动摇，咬定各项目标不放松，粮食工作继续保持了稳健向前的良好势头。
(一)统筹兼顾，粮食调控能力稳步提高。
1、提前完成扩储任务。提前一年完成“十二五”扩储任务。
2、仓储管理水平提高。针对收购量大，库存量多的特点，严把粮食入库质量关，按照动态、静态的不同性质，强化购、销、存等各环节的管理，定期组织开展粮食库存检查，确保政策性粮油数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。宜兴国储库获“全省粮食系统先进集体”称号。
3、高效组织轮换工作。密切注意市场行情，找准市场信息，在确保地方储备粮安全的前提下，完善手续，规范操作，适时组织储备粮的轮换工作。
4、加强应急体系建设。坚持“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急” 的原则，以保供应急救灾、便民利民、构建网络、提升能力、质量安全为核心，以街道和乡镇全覆盖的粮食应急供应网点为基础，修订完善市突发粮食供应紧张应急预案，构建市场化体制下布局合理、运转高效、保障有力的粮食应急加工、储运及供应网络新体系。扩大统计范围，完成由部门统计向社会统计转变的过程，经营量上报比重占到全市95%以上，实现了规模以上企业全覆盖，其他企业基本覆盖。坚持粮油市场价格监测预报制度，全年发布价格行情周报23期。严格执行军粮供应政策，不断优化提升服务水平，完善各项保障预案，确保全市军粮供应安全稳定满意。
(二)积极应对，产业综合实力持续攀升。
1、粮食工业稳步发展。在宏观趋紧、“三期叠加”、增长放缓等多重不利因素下，全市粮食行业顶住下行压力，工业经济保持了平稳健康的发展局面。2014年实现粮油工业销售19.1亿元，工业增加值19203万元，实现工业利税5935万元，利润3973万元，生产大米128004吨、面粉273956吨、油脂9610吨。
2、重点项目快速推进。认真抓好汇龙商务中心后续建设。总投入9亿元的如皋港长三角粮油精品产业园一期建设已完成1.7亿元，200吨大豆杂粮清理生产线、日产200吨精品小包装油脂生产线、日产600吨非转基因油脂生产线以及相关附属设施完成工程量的70%，10万吨仓库建设项目桩基工程全面完工。南顺面粉公司搬迁改造论证和中储粮苏州直属库宜兴库的筹建工作也在有序推进中。
3、品牌效应优势凸显。重视特色和知名品牌培育，以宜兴大米公司、南顺面粉集团、福新面粉等骨干企业为重点，加大知名品牌创建力度，初步形成集群品牌，有效集聚产业发展优势。目前拥有无锡市级以上名牌和著名商标10个，其中隆元牌大米、金像牌面粉为中国名牌，美玫牌、金法高牌面粉，源源牌食用油为省著名商标。江苏永友公司完成“永友集团”的注册工作。
4、资源整合配置更优。强化国有资产监管，对资产出租项目进行全面清查和专项整治，严把合同签订关，严格按规定督促续租项目办理租前申报审批手续，严格控制新增项目。对长期闲置、严重老化、商业价值不高且无法以产养产的资产，加大整合处置力度，报经市政府批准，对外公开公平竞卖，顺利完成胡家圩粮库、官林宾馆等资产处置工作，既解决历史遗留问题，又有效集聚财力，进一步支持产业发展。规范国有资金管理，确保安全又发挥最大效应。推进大米公司、福新面粉和宜兴国储库土地出让等有关资产的产权理顺工作。充分利用相关政策，积极争取，有效化解历史挂账贷款。
5、安全管理不断完善。始终绷紧安全生产的弦，强化安全生产意识，按照“党政同责、一岗双责”的要求，健全完善安全管理制度，落实安全生产责任，注重安全教育培训，抓好安全监督检查，严格督促企业规范操作，加强安全隐患整改，有效防止各类安全事故的发生，营造了健康的发展环境，有力地保障和促进了产业发展，局被省粮食局评为“2013——2014年安全生产先进单位”。
(三)抢抓机遇，“危仓老库”改造取得实效。
抢抓省局实施“危仓老库”改造和信息化建设的政策机遇，全市15个库点列入改造计划，争取中央财政支持资金地方财政支持创历史之最，改造库点面貌焕然一新。
1、整体规划合理布局。根据省局“十二五”规划“每个乡镇设立一个收储库点，每个库点不少于1万吨仓容”的要求，开展调查，核定全市17个粮库规划布点计划。
2、科学调研优化方案。项目申报阶段，按照“应修尽修，保质保量、节约合理”的原则，对省规划确定的15个库点进行现场勘察和整体测算，排出列入本次维修改造的具体工程建设内容，聘请专业机构编制仓库维修方案、设备采购方案和信息化建设方案，及时进行项目立项和项目申报，进一步论证梳理，确保立项一处，见效一处。
3、严格程序规范操作。按照文件要求，严格按照《技术导则》进行施工设计，采用公开招标、跟踪审计、工程决算等办法严格按照程序规范操作。
4、落实责任强化管理。通过合同形式，明确设计方、施工方、供应方、监理方、审计方和项目实施库点各方的应尽职责义务，落实各方责任，从根本上确保了工程的质量、进度、安全和造价控制。
5、合理安排有序推进。妥善协调各类矛盾，确保既不影响业务正常开展，又能保证施工正常进行，做到施工和开展粮食业务两不误。克服设备采购全省集中采购招标，供货商来不及生产、供货延缓的矛盾，督促供货方尽早供货和安装测试到位，确保设备采购顺利完成。
6、确保资金专款专用。按照有关要求开设危仓老库维修改造资金专户，对省市财政补贴资金和企业自筹资金实行专账核算，确保专款专用。
(四)周密部署，两季收购任务圆满完成。
在两季收购中,做到“把握准、立足早、突出严、抓好实、注重优”，积极履行职能，切实担负起惠农、利民的社会责任，助农惠农增收近亿元。
1、及早做好收购各项准备。深入开展粮情调研，千方百计扩大收储能力，通过腾并转销及早做好仓容准备，夏收前共备足仓容16万吨，秋收前备足仓容10万吨，并做好临时搭屯收购和及时转运的准备。根据同期收购、本年度种植面积、长势情况及早科学安排收购资金，在积极鼓励收储企业自筹资金的基础上，主动加强与金融单位的沟通协调，确保收购资金及时足额到位。收购期间，8个企业因收购集中面临资金困难时，果断秉承急事急办的原则，临时紧急调拨资金3千多万元。认真做好设备的检修、保养和检化验仪器、地磅衡器的维修和校验，确保正常、准确使用。新添输送机、地磅等粮食收储设备，部分粮食储备库还配备了先进的粮食收储信息化系统、烘干机、粮食通风设施、环流薰蒸系统、微机测温系统等装备，及早加强收购人员业务培训，把业务精、政治思想素质好的同志抽调充实到粮食收购第一线。
2、严格执行国家收购政策。在收购期间，加大对政策宣传解释力度，利用各种形式、方法和手段，积极宣传收购政策，赢得各方的理解与支持，增强企业执行政策的自觉性。坚持“五要五不准”守则和“三个决不允许”，稳妥做好等外粮收购准备，让老百姓售“放心粮”、“明白粮”，为其他多元主体做出表率。
3、妥善处理政策滞后矛盾。面对全市夏粮入库早、保护价收购预案启动滞后的矛盾，坚持正确研判形势，主动加强与上级条线联系，了解收购政策变化，果断作出按照最低保护价收购的决策，妥善协调处理托市政策启动滞后对农民利益造成的影响，从根本上维护农民利益，保护他们的种粮积极性。
4、不断优化为农服务质量。结合党的群众路线教育实践活动，明确将两季收购粮农是否满意作为衡量开展群众路线教育实践活动成效的标准，竭尽所能为农民提供优质服务。合理布局收购网点，方便农民就近售粮，免费提供茶水、防暑药品、休息场所、晒场。帮助上下车、机械送粮入库，最大限度减轻前来售粮农民的劳动强度。在售粮高峰，根据农民售粮习惯，延长收购时间，坚持早开门、晚关门，中午不休息，夏收高峰期间，一般库点晚上收购至11点钟，部分库点直至凌晨1点，确保农民不卖一车“隔夜粮”。简化收购入库手续，加快结算速度，针对部分交通不便和家庭困难的种粮农民，开展预约收购、上门收购。两季收购期间未发生一例上访投诉，得到市委、市政府的高度肯定。
(五)强化监管，市场良好秩序有效维护。
1、深化“放心粮油” 创建。抓好“放心粮油”示范加工企业提升，重点抓好指导服务工作，进一步提升示范带动效应。目前全市共有无锡市级“放心粮油”示范企业8家，宜兴市级“放心粮油”示范企业17家，其中，示范加工企业6家，示范销售店11家，“放心粮油”市场销售份额占80%左右。对“放心粮油”示范企业，严格实行一年两次复评制度，采用动态管理办法进行考核，实行全程质量监管，并修改完善《宜兴市“放心粮油”考评实施办法》，建立长效机制。
2、营造依法治粮氛围。运用多种方法和手段加大宣传力度，拓展宣传范围，提高宣传质量，积极开展广场咨询活动，在全市范围内营造浓厚的依法经营、依法管粮政策氛围，做到粮食法规、政策家喻户晓，人人皆知。组织行政执法人员参加学习和培训，提高行政执法人员的政治和业务素质能力。组织全市粮食收购企业验粮员培训班，提高基层粮油检验人员的整体素质。
3、开展粮食流通专项检查。认真抓好《粮食收购证》的专项检查，规范收购市场秩序;部署开展粮油储藏技术规范和粮食流通统计制度执行情况专项检查;完成国家粮食仓库清查;做好粮食库存和食用植物油专项检查;做好全市承储政策性油脂企业的库存清查工作;开展“转圈粮”专项整治。主动协调工商、质监、卫生、食药监等相关部门，重点抓好节日市场联合执法检查，开展联合执法专项检查5次，出动检查人员40人次，抽取样品8只。
4、提升质量监管能力。围绕质监站申报省级计量和食品检测资质双证认证工作，严格按照实验室质量管理体系规定的职责和程序，做好相关台账资料、实验数据的建立完善工作，逐步开展各项仪器设备的检验和操作，申请质监局计量所对实验室相关仪器设备进行校验，并选派检验人员参加省、市各类技术、质量认证培训。健全粮食质量安全监管制度，加强粮食质量安全监管，确保做到全覆盖。加强新入库粮食质量安全监测，认真做好两季收购粮食品质的调研和测报工作。
(六)深入推进，行业作风建设不断加强。
1、教育实践活动取得显著成效。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持开展教育实践活动和做好业务工作两手抓、两不误、两促进，努力做到“规定动作高标准，自选动作有特色”， 把做好两季收购与抓好“危仓老库”维修改造工作作为践行群众路线的“自选动作”，赢得了群众、企业和政府的三方满意,取得了良好的社会效益，广大党员干部群众工作能力得到有效提升，宜兴粮食行业良好形象得到进一步彰显。
2、党风廉政建设得到全面加强。紧紧扭住党风廉政建设责任制这一“龙头”，以落实“两个责任”为抓手，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵，采取扎实举措，确保各项规定执行到位、落实有力、成效明显。结合粮食工作实际，强化正风肃纪，不断规范公务接待、严格国资处理、清理办公用房，强化对危仓老库维修改造等工程监管，提升社会对粮食系统工作的认同度和满意度。
3、作风建设长效机制不断完善。深入开展“作风建设深化年”活动，认真对照中央八项规定和省、市委十项规定的要求，制定完善相关制度，针对关键环节和重点领域，以更大的力度转作风、树形象，推动作风建设制度化、规范化、常态化，营造风清气正的好环境。
一年来，我们以历史的担当勇于负责，以辨证的眼光审视挑战，以创新的智慧破解难题，以务实的态度推动工作，以作风的转变凝聚合力。面对异常复杂的形势，异常繁重的任务，砥砺前行，既积累了宝贵的经验，也获得了深刻的启示。一年来，尽管遇到的挑战前所未有，但我们始终坚守“困难再多目标不松”的信念，准确研判，积极作为，牢牢把握各项工作的主导权。一年来，尽管面对的压力前所未有，但我们始终保持“压力再大精神不垮”的斗志，扛起责任，凝心聚力，充分激发攻坚克难的正能量。
我们深切感受到，粮食工作取得的每一个进步，每一点成绩，都离不开市委、市政府和上级粮食部门的坚强领导与高度重视，都体现了各有关部门和社会各界的大力支持与积极配合，都凝聚着全市粮食人的顽强拼搏与辛勤奉献。在此，我代表市粮食局，向长期以来关心支持粮食工作的各级领导、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向辛勤工作的粮食战线广大干部职工致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市的粮食事业发展仍面临着不少困难和问题：一是仓储条件仍然较差，短期内难以根本改变，安全储粮的压力越来越重;二是队伍结构仍不合理，年龄大、人才缺，支撑可持续发展的基础越来越弱;三是职能地位仍然薄弱，行业监管的难度越来越大。这些问题需要我们高度重视，并在今后的工作中不断改进和解决。