三、突出重点，扎实工作奋力实现今年目标新提升
2016年是全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划的收官之年，也是全面推进依法治粮的开局之年。我们要主动适应新常态，找准工作重点，选准工作突破口，因势利导，顺势而为，乘势而上。我们将始终高扬“科学发展”主旋律，牢固确立粮食安全责任，将“确保安全，行稳致远”作为目标追求，致力走“既有质量、又有效益、同时兼具速度”的可持续发展之路。我们将更好激发“创新智慧”动力源，坚持改革创新再加力、率先探索不停步，积极用新思路、新办法破解新难题，努力使创造性实践转化为突破性成果。我们将加快汇聚“法治精神”的正能量，自觉地把依法行政的要求落实到决策、执行、监管的各个方面，不断提高运用法治思维、法治方式的意识和能力。今年全市粮食工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记视察江苏等系列重要讲话精神，按照全国、省粮食流通工作会议和市委十二届五次全会的部署要求，以保障粮食安全和促进农民增收为中心，深化改革创新，推进依法治粮，提升仓储条件，加快产业转型，推动全市粮食流通现代化建设迈上新台阶，为宜兴率先基本实现现代化作出积极贡献。重点抓好六个方面工作：
(一)坚持粮食安全，全力提升调控水平。
1、一着不让抓好收购。在上年收购工作的基础上认真分析，总结经验，及早思考，超前谋划，组织好新一年全市的粮食收购工作。严格执行国家粮食收购政策，继续发挥国有粮食企业收购主渠道作用，创新收购方式，提升服务水平，促进农民增产增收。
2、不折不扣强化管理。强化储备粮管理。加强轮换指导，探索动态管理，创新高效轮换新模式。加强库存监管，按照“一符、三专、四落实”的要求，确保政策性粮油数量真实，存储安全，质量过硬，进出正常，确保库存粮油始终处于安全状态。
3、环环紧扣完善体系。搞好信息引导，注重市场预测，强化粮情监测预警，努力做到“未涨先知、未抢先知”。完善粮食应急供应体系，提高应急管理能力，推进应急供应保障体系的供应终端建设，进一步扩大粮食应急供应网点覆盖范围，做到可满足重大自然灾害、重大疫情事件等应急状态下的粮食应急供应需要。
4、科学合理编制规划。按照全省总体部署，结合宜兴实际，注重宏观性、战略性和指导性，编制全市粮食流通“十三五”发展规划，科学合理谋划粮食行业发展的总体目标和重点任务。
(二)加快转型发展，稳步提升产业质态
1、坚定不移推动发展。一以贯之强服务，实实在在为企业着想。坚定发展信心，创新经营业态，增强市场竞争力。重视培育壮大粮油加工龙头企业，鼓励粮食企业的对外合作，支持有条件的粮食企业“走出去”。多措并举延伸产业链，积极推进粮食流通向两头延伸，打造粮食全产业链发展模式，实现整个粮食产业提质增效。
2、科学有序推进项目。继续推进长三角精品产业园一期工程建设，200吨大豆杂粮清理生产线、日产200吨精品小包装油脂生产线、日产600吨非转基因油脂生产线争取今年6月份全面投产，10万吨仓容建设项目力争年内全面完工，其中5万吨仓容争取在今年夏粮收购前全面启用，年吞吐量为500万吨的码头建设争取年内全面开工投建。全面完成汇龙商务中心建设，积极推进商业化运作。实质性启动南顺面粉公司搬迁改造和中储粮苏州直属库宜兴库建设。
3、精益求精培育品牌。支持发展粮油知名品牌和核心竞争力，围绕精品粮油建设，加大对“永友集团”品牌建设系统策划宣传力度，着力打造“田雀”系列高端精品粮油品牌，使之更具竞争力，并发挥带动示范作用，引领全市粮油加工企业做优做强。
4、“三铁”精神抓好安全。安全生产责任重于泰山，安全生产工作只有起点没有终点。 要把铁面孔、铁纪律、铁心肠的“三铁”精神严谨的态度贯穿工作始终，克服麻痹思想、侥幸思想、厌倦思想，坚持责任明晰、管理规范、重点突出，严格按照新的《安全生产法》的要求，加大监督管理力度，有效防范安全风险，遏制安全事故发生，细致开展安全隐患排查与治理工作，狠抓问题整改，确保安全生产工作万无一失。
(三)推进设施建设，仓储面貌再上台阶。
1、始终坚持规划导向。注重规划引领，坚持从实际出发和我市城镇长远规划出发，进一步完善粮食产业布局规划，提升规划服务发展的能力，使得建设项目实施更具有实效性，真正发挥出最大效益，为加快推进全市粮食流通现代化提供更加有力的保障。
2、全力推进新库建设。国务院决策部署两年新建1000亿斤(5000万吨)粮食仓储设施，国家发改委、国家粮食局下发第一批400亿斤(2000万吨)项目建设通知，其中我省将首批建仓70万吨。我市宜兴国家粮食储备库杨巷库5万吨仓容建设项目已列入我省报批项目报至国家发改委。要抢抓契机，借国家扶持粮食仓储建设的政策东风，抓紧落实土地征用、工程设计、地勘和土地平整施工等工作，确保2016年内完成建设任务。
3、稳步抓好重点改造。积极争取市委、市政府支持。突出重点，精选规划库点，扎实做好仓储升级改造工作，力争通过几年努力，使仓储条件实现质的提升。按照整体规划要求，本着“安全、急需、节约”的原则，有条不紊地抓好面上其他粮食收储库点维修改造工作。
(四)加大监检力度，“法治粮食”氛围更浓。
重点围绕“法治粮食”建设，进一步加强监管，加强体系建设，加强科技支撑，履行好粮食流通监督检查职责，提升粮食收购政策执行能力，切实维护粮食流通秩序。
1、着力加大宣传力度。结合国家《粮食法》和《无锡市粮食流通安全管理条例》相继出台，围绕“法治粮食”主题，利用多种新闻媒体开展广泛宣传活动，提升粮食执法的社会认知度。抓好粮食经营者，重点是取得粮食收购资格的国有、民营及个体粮食经营者的宣传教育，加强与相关执法部门的沟通协调，形成依法治粮氛围。
2、健全执法体系建设。积极主动转换职能，推进依法治粮进程。加强粮油检测能力建设，重点抓好入库粮的质量监管。加强队伍建设，重点加强与相关科研院校以及质检机构的横向联系协调协作，夯实执法基础，完善执法机构，提升执法能力和体系。
3、不断创新执法方式。重点突出政策性粮食的质量安全和粮食流通市场秩序的监管工作。实现监管档案全覆盖，同时建立完善行业信用体系，推行分类分级监管。健全部门联合执法机制，加大在两季收购尤其是政策性收购过程中发现问题的整改和查处力度。
4、切实做好执法监管。加强社会粮食流通监督检查，重点抓好粮食收购资格证和收购活动检查，规范粮食收购行为。开展粮油储藏技术规范和统计制度执行情况执法检查，督促各类企业建立健全粮食经营台账，及时准确报送统计报表和相关资料。联合相关综合部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节的监督检查，加强对粮油批发市场、超市和“放心粮油”示范企业的巡查，督促企业加强自律，承担社会责任。加强政策性粮食购销活动检查，加强粮油库存监督检查。
5、抓好“放心粮油”创建。按照《无锡市“放心粮油进万家工程”实施意见》精神，扎实推进“放心粮油”进农村、进社区、进超市、进学校、进军营、进餐饮企业，实现“放心粮油”乡镇、街道全覆盖，建立“放心粮油全覆盖工程”长效机制。按照“达标一个、挂牌一个”的原则，对达到标准的粮油经营店签订《放心粮油经营承诺书》，进行严格管理，确保“放心粮油”示范企业名符其实。
(五)创新深化改革，合理整合配置资源。
1、突出重点全面调查。继续深化地方国有粮食企业改革，对全系统进行全面调查, 为推进国有粮食企业兼并重组、建立现代企业制度、全面完成《省政府办公厅关于深化地方国有粮食企业改革的意见》确定的改革任务打下扎实的基础。加强对全系统资产的调查工作，积极探索各类资产利用新途径，最大限度实现资产保值增值。同时，积极有序推进闲置资产处置，规范操作程序，坚持成熟一个，处置一个，通过闲置资产处置实现资产的变现，增强产业实力，更好支持产业发展。
2、完善制度优化管理。进一步理顺系统内国有资产产权关系，清理系统内国有资产的权证遗留问题。进一步完善国有资产管理制度。一是强化资产出租项目的监管;二是加强留守企业管理，探索对外出租项目的公开招租办法，实现资产收益最大化;三是认真做好购销企业租赁到期终止的资产清理工作，实现租赁到期的顺利交接。
3、高效规范合理重组。加大资产的整合力度，把优质资产做大做强，鼓励支持屺亭国家粮食储备库与上海良友集团的联合合作，提高资产运行质量。
(六)围绕固本强基，打造一流行业队伍。
1、着力抓好基层党建。牢牢把握新形势下从严治党的新要求，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，进一步完善权责明晰、奖优惩劣、科学有效的责任体系。结合教育实践活动整改行动，立足行业实际，建强基层党建，努力发挥基层党员的先锋模范作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。重视非公企业的党建工作，提升非公党建的生命力和凝聚力，营造见贤思齐、昂扬向上的良好氛围。
2、从严抓好队伍管理。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。进一步重视和强化思想政治工作，加强粮食行业价值观、荣誉观教育，引导党员干部和群众热爱粮食事业，热爱单位集体，维护集体荣誉，树好风清气正的良好氛围。确立鲜明用人导向，坚持德才兼备、注重实绩、为民服务、群众公认的原则使用干部。扎实推进学习型、服务型、创新型机关建设，持续提升干部职工干事创业的能力素质。完善人才培养机制，为推进粮食流通现代化建设提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。坚持从严管理干部，综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，做到日常管理与关键时刻管理、班子管理与自身管理，行为管理与思想管理、工作圈管理和社交圈管理四个结合，进一步加强和规范干部使用监督。
3、推进党风廉政建设。根据粮食行业实际，细化实化党风廉政建设“两个责任”的落实机制。坚持一手抓廉政教育和廉政文化建设，一手抓权力内控和制度建设，确保行政权力公开、安全、规范运行。巩固和扩大教育实践活动成果，毫不松懈地落实改进作风的各项规定，持之以恒地整改“四风”问题，始终保持狠抓的勇气、严抓的耐心、常抓的韧劲，推动作风建设抓常、抓细、抓长，切实推动行业作风建设形成新常态。
同志们，做好2016年的粮食工作任重道远。让我们在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕“稳中求进、稳中有为”的总基调，顺应把握新常态，奋发有为促发展，在新的起点上为开启新一轮发展积蓄后劲、注入动力，努力践行守住管好“天下粮仓”的行业使命，为宜兴发展大局作出更大贡献!
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