三、优化财政分配、促进贫困消除和实现人的发展的对策
(一) 优化财政分配方面
优化财政分配能够改善贫困地区的发展条件，并通过推动各种资源高效利用，最终促进贫困地区经济社会发展。因此，需要实施诸多策略来完善贫困地区财政分配政策。
首先，出台或完善相关的法律法规来保障财政分配政策在贫困地区的合理实施，严格依照相关法律法规对财政资金进行合理利用，并分配到专项项目的发展中，正确引导贫困地区的教育发展、环境改善和产业发展等。
其次，逐步完善市场经济体制，转变政府有关职能，从而使贫困地区拥有更多发展资金。一是推动简政放权，促进政府与贫困地区企业间关系的科学合理发展，共同发挥政府和市场的作用，政府在执行财政分配政策时要更多考虑贫困地区居民的发展需求，满足贫困地区居民实现自我发展的需要。二是完善转移支付制度，完善机构设置，加强对财政资金的分配和利用工作的监督与管理，强化财政部门对财政资金分配的主动权，减弱其他有关部门对财政资金分配的权力，更好地对贫困地区的资金进行统一分配，提高财政资金分配和使用效率。再次，控制财政收入的速度，调节财政支出的结构。一是根据实际情况了解财政收入的速度，合理调节贫困地区财税政策，加强对贫困地区企业和居民收入水平的调节，提升贫困地区经济发展效益;二是重视社会保障支出，为贫困地区的老龄化人口与失业人口的支出增加做好准备，科学、合理地调整当前的财政支出结构，为推动贫困地区经济社会长远可持续发展创造良好条件。
(二) 促进贫困消除方面
消除贫困是实现贫困地区人的自由全面发展的重要条件，是连接财政分配与人的发展之间的重要桥梁。首先，政府要通过完善有关法律对贫困地区的资源进行合理分配，加快推动贫困地区经济社会发展。要强化贫困地区政府部门的社会责任，利用财政资金加大对贫困地区教育、环境、产业的扶持，从而改善贫困地区经济社会发展状况，推动贫困地区经济快速发展，为实现贫困地区人的发展创造良好条件。其次，加大对贫困地区企业和产业发展的支持力度。一是政府在消除贫困过程中利用贫困地区的自然资源，用科学合理的方法发展贫困地区特色产业，提升贫困地区的产业发展水平;二是加大对贫困地区企业发展的扶持力度，依据不同产业的特点给予相应的扶持，在税收上给予合理的优惠，减轻企业经济负担，提高企业盈利能力，加快企业发展，最终带动贫困地区的发展。再次，完善贫困地区社会保障服务体系。一是完善社会保障政策，通过转移支付的方式将一部分财政资金分配给贫困地区的失业者与基本生活特别困难的群众，并提供一定的社会公共服务，消除贫困地区居民的生活顾虑，为他们营造良好的生活条件和生产环境;二是政府利用财政资金改善贫困地区的公共设施服务体系，加快推进贫困地区公共服务均等化，为贫困地区居民创造良好的发展条件。
(三) 实现人的发展方面
为使贫困地区居民实现全面发展，应从制度、教育、素质等方面入手，促进贫困地区居民能力、社会关系、个性的发展。
第一，制度方面，政府在推动农村剩余劳动力转移时应根据有关制度给予从贫困地区出来的居民一定帮助，保障他们的权利不受侵犯，使他们获得个性自由，从而从各种束缚中解脱出来，用积极乐观的态度去工作和生活，更好地实现自我发展。
第二，教育方面，政府应继续加大对贫困地区教育的投入力度，传授贫困地区居民更多的知识和技能，使贫困地区居民掌握与所从事工作相关的专业知识和技能，为实现个人的发展奠定良好的基础。同时，政府应为贫困地区居民所从事的相关农业劳动提供技术指导，依据科学理论指导贫困地区居民高效培养农作物，并引进先进的生产工具，提升贫困地区居民的生产效率，加强个人能力培养，提高社会劳动力素质。
第三，素质方面，政府通过文化手段加强贫困地区居民思想道德建设，从根本上提升贫困地区居民的个人素养，并推动贫困地区居民尤其是青少年的个性发展，为他们实现自我发展营造良好的发展条件。
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