三、我国对外贸易公共服务体系存在的问题
我国对外贸易公共服务体系的建设明显滞后，还处于起步阶段，在各个方面还存在着很多的不足之处，具体表现为：
(一)公共服务财政支出地区分布不均衡
我国目前为止，公共服务的财政支出中，用于经济建设支出占GDP的比重保持在25％左右，虽然在总量上不少，但质量不高，且地区差异性十分明显。北京、上海等一些经济发达的省市，公共服务支出明显高于其他地区，同时产生的绩效也远远高于其他地区，特别是经济欠发达的地区，公共服务支出明显偏少(如表1)。这主要是因为经济发达地区财力状况好于欠发达地区，可支配的公共服务支出非常充沛，再加上多年来的不断积累，在公共服务与经济增长互为因果关系的条件下，形成了目前我国公共服务分布不均衡的结果。另外，这六个省市的对外贸易总额占全国对外贸易总额的79％。由此可见，政府公共服务支出的多少，在一定程度上影响着对外贸易的'发展。
(二)对外贸易公共信息服务水平不高
发达国家在推动贸易发展的过程中，都十分重视对外贸易公共信息服务，每年投入大量的人力、物力和财力，从而推动贸易企业的发展。近年来，我国虽然在对外贸易公共信息服务方面取得了一定的成绩，建立了包括中国贸易指南、国内涉外政策环境、世界各国技术性贸易措施信息等在内的数据库和网站，但是总体的发展水平与发达国家仍然有一定的差距。信息内容不全面，分布零散，地区分布不平衡，很多经济落后的地区特别是广大的农村地区，很难通过现代信息技术手段快捷地了解最新的政策法规等信息；信息基础设施建设滞后，信息技术应用水平落后于实际需求，缺乏统·的信息管理和分工。
注：根据公共服务综合绩效得分分布情况，将公共服务绩效等级分为五级：A级代表“优秀”；B级代表“良好”；C级代表“一般”；D级代表“不足”；E级则代表“匮乏”。
(三)对中小企业的扶持不够
在世界各国的经济发展过程中，中小企业对经济的发展、就业数量的增加、对外贸易的增长等方面起着非常重要的作用，世界各国都非常重视中小企业的发展，在公共服务领域方面，向中小企业倾斜。我国在公共服务领域对中小企业的扶持明显不够，主要表现在：政策法规不完善，虽然出台了《中小企业促进法》，但是相关的配套法规明显不足，且可操作性不强；资金扶持不够，我国中小企业无论在融资渠道，还是信用担保与欧美国家差距仍然明显；支持创新不到位，我国政府对中小企业的创新能力的培养不足。在财政、税收、咨询、技术等方面给予的支持不够。
四、建立和完善我国对外贸易公共服务体系的对策建议
(一)完善对外贸易公共信息服务体系
鉴于我国对外贸易公共信息服务发展的缓慢和滞后，2004年通过的《对外贸易法》第五十四条明确规定：国家建立对外贸易公共信息服务体系，向对外贸易经营者和其他社会公众提供信息服务。因此，建立和完善对外贸易公共信息服务体系，有助于我国的对外贸易公共服务体系的建设，为社会公众和进出口企业，特别是中小企业提供了有效的信息服务，切实解决制约企业发展的信息障碍，改善我国对外贸易的运行环境。加大对外贸易公共信息服务的专项资金投入，使公共信息服务的覆盖更加全面；强化商务部的网站建设，为企业提供更全面的对外贸易信息服务；完善各国对外贸易政策及环境、国外贸易市场调研等数据库的建设，为出口企业提供更全面的指导。
(二)建立对外贸易公共服务监管体系
我国的对外贸易公共服务体系还处于萌芽状态，对外贸易公共服务监督和管理存在着行政职能混乱、监管规则不健全、管理权责不清晰等问题。因此，在大力发展我国对外贸易公共服务体系的同时，应建立一套完善的对外贸易公共服务监管体系，促进对外贸易公共服务体系的健康发展。强化政府各行政职能部门责任，建立科学的对外贸易公共服务监管权责机制，确保对外贸易公共服务有效的进行；加大对外贸易公共服务的公开化和透明化，逐渐提高对外贸易公共服务的民主制度，使公众参与对外贸易公共服务的管理与监督；建立一支专业化监管队伍，确保监管工作的高效性。
(三)保证资金投入、实现外贸公共服务均衡化
我国对外贸易公共服务在公共基础设施建设、环境保护等方面的资金投入呈逐年上升趋势，但分布不均衡。经济发达的省市，由于财力状况充足，投入较多，所以效率相对较高，产出明显；而经济欠发达的省市，由于可支配的公共服务支出较少，所以效率普遍不高。因此，政府应在保证总体公共服务资金投入的同时，兼顾经济欠发达的省市，以达到对外贸易公共服务均衡分布，最终实现对外贸易各地区均衡发展。
(四)大力发展商会的作用
我国的商会经过近几年的快速发展，在数量上已经初具规模，但是依然存在着“半官、半民”的性质、自律机制不健全、缺乏透明度、结构失衡等一系列的问题。没有发挥出应有的作用。因此，要大力推动商会的发展，促进其在对外贸易、招商引资、企业发展等方面的作用，包括：促进商会性质的转变，由“半官、半民”的性质转化为自治的、自愿的、非盈利的民间组织；建立商会自律机制，实行管理透明化，切实保护好企业的利益，更好地为企业提供各种信息咨询服务和必要的技术帮助；扩大商会的权利，使商会的作用发挥得更加全面。
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