中国与美国的支付清算系统比较研究论文(2)

2020-08-18实用文

三、进一步完善我国支付清算系统的建议

  从对中、美两国支付清算系统的比较分析中可知,尽管我国已经建立起现代化的、较完善的支付清算系统,但是相对于美国支付清算系统来说,我国的支付清算系统无论是在完善性方面、各子系统连接的紧密性方面,还是在系统的安全性、服务范围和效率方面,都有进一步改善的空间。因此,在我国经济日益国际化的背景下,借鉴美国支付清算系统的建设与发展经验以进一步完善我国的支付清算系统,从而更有效的为我国的经济金融活动服务,提升我国的金融实力和国际地位,是较为合理的路径选择。

  (一)提高各支付清算子系统的连接度和融合度

  美国的证券结算系统已与大额实时支付系统连接,实现了DVP结算。我国中央债券综合业务系统(Central BondGros s System,简称CBGS)也已实现了与大额支付系统的对接,而股票交易所证券结算系统由于各种原因目前还处于独立运行、独立结算阶段。因此,从近期看,在我国股票市场快速发展的情况下,建立我国证券结算系统与大额支付系统的连接,提高各支付清算子系统间的连接度,是进一步完善我国支付清算系统的合适策略。

  从中长期看,完善我国支付清算系统的策略是提高各支付清算子系统的融合度,逐步建立混合支付系统。中国的大、小额支付系统共享硬件资源,具有相同的清算账户和最终结算机制,共同依托高度集中的会计核算数据系统,这些因素为高度融合的混合系统的建设提供了天然的条件。因此,在建设第二代现代化支付系统时,应考虑建设基于大额实时支付的混合支付系统或以小额批量支付为基础的混合支付系统。系统参与者通过相互授信的方式建立流动性资金池,可以大大节省单个银行的流动性成本。为提高支付系统的灵活性,未来的支付系统建设还应对计费、节点和参与者权限、业务种类等实施参数化管理,以便于调整和适应业务创新的需要。

  (二)提高支付清算系统的安全性和服务效率

  支付清算系统的安全性和服务效率,主要取决于技术和管理两方面的因素。提高我国支付清算系统的安全性和服务效率,首先是要提高系统硬件的技术水平,使系统运行平台的支持硬件在技术方面具有先进性和良好的匹配性,并通过调试、维护使系统运行具有高稳定性和高速度;其次是要完善系统的管理,使系统的支付清算流程更合理,使系统各环节的操作人员有合理的授权与制衡。

  (三)发展我国的跨境支付清算系统

  美国的CHIPS是最大的私营跨国大额美元支付系统,95%的跨国美元通过它实施最终清算,美国也拥有世界上最庞大和最发达的证券托管清算系统,是纽约成为全球资本市场中心的基础和前提。这些多元化且充满市场竞争性的电子支付清算系统,为全球美元支付清算提供了基本条件,也更加巩固了美元的国际计价结算地位。因此,为了使人民币更加具有国际竞争力和影响力,使之早日成为世界性货币,发展我国的跨境支付清算系统也显得非常必要。

  2008年4月,由中国人民银行组织建设的境内外币支付系统成功上线运行,通过提供美元、港币等8个币种的实时结算,提高了境内外币结算效率,降低了结算风险和结算成本,开启了我国境内外币支付的新时代。建立符合我国国情和对外开放需要的人民币跨境支付清算系统,是我国第二代支付系统建设的重要内容。

  (四)积极推进上海国际金融中心建设

  国务院出台的《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》,标志着上海国际金融中心建设作为一项重要的国家战略进入到一个新的阶段。要想加快上海国际金融中心建设的步伐,支付清算系统建设显得举足轻重,必须站在与国际接轨以及有效支持人民币跨境支付的高度来整体规划,为境外投资者进入我国金融市场以及我国投资者进入境外金融市场提供支付清算通道,使上海真正成为紧密联系境内各金融市场和连通境内境外金融市场的纽带。[10]当前上海支付清算系统的辐射广度还没有覆盖长三角,以上海为基点直接连接全国的支付清算网络几乎没有;辐射深度也只是个别金融市场,一些重要的金融市场不仅至今没有设立相应独立的清算组织,而且相互之间的托管和结算系统分割非常严重。

参考文献:

  【1】冯菊平支付体系与国际金融中心[M]上海人民出版社2009

  【2】富兰克林·艾伦道格拉斯·盖尔《比较金融系统》[M]中国人民大学出版社2002

  【3】苏宁支付体系比较研究[M]中国金融出版社2005

  【4】曹红辉国外零售支付系统[M]经济管理出版社2009

  【5】褚伟国际金融中心支付清算体系比较及对上海的启示[J]上海金融2007(1)

  【6】林羽在我国支付体系存在的问题及解决方法探讨[J]武汉金融2007(3)

  【7】苏宁发达经济体支付结算体系[M]中国金融出版社2005

  【8】尚明Fedwire风险管理实践及对我国的启示[J]国际金融研究2005(8)

  【9】曹红辉国外零售支付系统[M]经济管理出版社2009

  【10】苏宁支付清算体系与国际金融中心建设[J]中国金融2009(24)

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