关于月票的介绍信(3)

2018-07-13介绍信

月票介绍信)至2012年,北京地铁每年人次营运成本为1.818元∕人次,人次营运收入为1.108元∕人次,地铁收入成本比为0.61,且呈逐年下降趋势。虽然各地地铁营运都是亏损状态,但北京地铁日均破千万的客流量使得亏损更加严峻,不可持续性表现得越来越明显。当前北京公共交通行业每年的亏损多达十几亿元。

  2008年-2012年北京对轨道交通的财政补贴

  2008年北京对地面公交、轨道交通补贴为99.4亿元,2009年达119.4亿元,2010年共计135.3亿元, 2011年为156.9亿元,2012年这一补贴额度已经达到175亿元,占政府民生支出总额的7.9%左右。据北京市财政局公布的《关于北京市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告》显示,用于地铁的补贴在50亿元左右,而运营北京地铁的两家公司年营业收入在60亿元左右(2012年北京地铁日客流量在800万人次左右,全年在30亿人次左右,以当前单一票制2元计算,年营业收入在60亿元左右),也就是说当前北京市的地铁票价基本上每卖出一张2元票,政府要再补贴近2元。

  与其他地铁对比:

  2008年至2012年,北京市对地面公交、轨道交通补贴逐年递增,平均每年达到136.2亿元,而上海、广州和深圳每年的公共交通补贴分别为37.3亿元、18.3亿元和14.6亿元。从对地面公交、轨道交通补贴占政府财政收入的比重来看,北京平均为5.48%,同样远高出广州的1.28%、上海的2.06%和深圳的1.2%。 与其他行业对比:

  在北京市2012年的财政支出的十三个类目中,交通运输支出(108.3亿元)仅低于教育支出(291.9亿元)等三个类目,比一般公共服务支出(81.4亿元)、医疗卫生支出(99.2亿元)、城乡社区事务支出(60.4亿元)等九大类目都要高。

  票价过低造成故障:

  在中国乃至全世界范围内绝无仅有的2元票价刺激下,北京成为中国内地最繁忙的城市轨道交通系统,日均客运量在1000万人次左右。而这种出行高峰期间地铁站及车厢内的人满为患,却存在较大的安全隐患。以北京地铁10号线为例,发生信号、列车、道岔、设备等较严重的故障平均20天一次,早高峰成为故障高发时段。更不用说地铁站内及车厢内人满为患,过度拥挤,环境差了。 目前北京票价调整情况

  北京市公共交通价格调整听证会10月28日举行,其中方案二受多数人支持。 方案一:

  起步3公里内每人次2元,3-6公里每人次3元,6-18公里每6公里加1元,18-42公里每12公里加1元,42公里以上每18公里加1元,票价不封顶。 方案二:

  起步6公里内每人次3元,6-12公里每人次4元,12-32公里每10公里加1元,32公里以上每20公里加1元,票价不封顶。

  上述表中最高票价是按照现行路网两点间最长距离88公里测算。线网规模扩大后,两点间最长距离可能增加,最高票价水平也将相应变动。

  优惠政策:

  每自然月内,乘客乘车使用市政交通一卡通支出累计满100元后,超出部分给予8折优惠;满150元后,超出部分给予5折优惠;支出累计达到400元后,不再享受打折优惠。

  分析:

  如果乘客每次出行票价10元的话,一个自然月内第11次乘坐时就开始享受8折优惠了,第18次乘坐时开始享受5折优惠,如果乘客每月22个工作日出行,每工作日乘坐2次轨道交通的话,每次平均票价约6.6元,月平均优惠折扣(指给予轨道交通优惠政策后,每月实际支出的轨道交通费用与无优惠情况下月轨道交通支出费用的比)约6.6折。随着乘坐次数的增加,折扣优惠力度还会更大。封顶上限设置在400元,主要是按照月出行天数30天,每天乘坐2次轨道交通,单次最高票价10元,支出满100元后8折、满150元后5折优惠计算

  (10*10+7*8+43*5=371),月支出为371元,因此,优惠封顶金额设置为400元。

  方案对比:

  两个方案相比,方案一起步价与现行票价水平相衔接,有4.35%的乘客不受调价影响;加价计费里程比较精细,但中长途乘客费用相对较高。方案二适当提高起步价格,但加价计费里程较为简单,平均票价水平相对较低,约11%的人群调价幅度低于方案一,对中长途乘客相对有利。根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算,优惠政策实施后,两个方案平均票价水平分别为每人次

  4.4元和4.3元。

  方案制定原则:

  增加通勤优惠保持现有优惠

  坚持公交优先发展战略,保持公共交通领域政府资金投入力度,保持政府对公共交通运行的适度补贴,保持原有对老年人、学生等群体优惠政策不变,增加对公共交通依赖度较高的通勤群体的优惠政策。

  地上地下票价比=1:3

  价格水平安排上,地下价格水平适度高于地上,特别是短途地面公交价格优势更为明显。价格调整后,地面公交与轨道交通平均票价的比价关系在1:3左右,体现出两者不同的特点和功能。

  计程票价同城同价体现公平

  价格调整后轨道交通和地面公交都实施计程票制、同城同价,全面实行计程票制。轨道交通里程加价采用递远递减原则,以降低对中长距离乘客的影响。同时,将地面公交现行的四种票制票价合并为一种票制票价。

  衔接现行票价优惠

  在轨道交通价格方案中,一个方案的起步价与现行票价一致;另一个方案略高于现行票价。地面公交价格方案中,一个方案适当提高票价,继续保留了刷卡较大幅度的优惠;另一个方案基本保持原票价,取消普通卡刷卡优惠。 两个“不高于”

  价格调整后,平均每人每公里价格(平均运价率)不高于国内同类城市价格水平;月平均支出占城镇居民人均可支配收入的比例不高于2007年票价改革前的相对水平。

  年度调价系统5年一修正

  参照国内外票价管理经验,建立公共交通价格动态调整机制。一是建立一个调价公式,每年对运营成本变化情况进行评估,按照公式进行测算。如果需要调整价格,相关调整方案将经过第三方机构专项评估,并报市政府审定后公布实施。同时,公式中设置了调整上限,年度调整幅度不高于城镇居民人均可支配收入增幅,避免对乘客支出产生较大影响。二是建立一个综合评估机制,每5年左右要对票价进行总体评估,适时对调价公式和票价政策进行系统调整。

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